互联网+公益对NGO发展的推动.docx

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“互联网+”公益对NGO发展的推动

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摘要近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展。随着移动互联网的迅速普及、社交媒体的广泛使用、电子商务的飞速增长，网络已经成为我们生活中不可或缺的一部分。而基于互联网信息开放、传播迅速、使用便捷的特点又为各类NGO和公益项目提供了良好的土壤，使其在核心价值的传播效率上有了质的飞跃，激发了公众了解参与公益慈善、环境保护、推动社会进步的热情。同时，网络支付环境的日益便捷完善，也为NGO及公益项目提供了日益强大的资金支持。随着“互联网+”概念的提出和国务院指导意见[1]的颁布，政府鼓励把互联网创新成果与经济社会各领域进行深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。“互联网+”公益有望进一步激发出NGO的创新活力，提升治理水平，培育出创新服务模式，推动法律环境及管理制度的逐步完善，更有效地弥补公共产品的供给不均衡，营造更为良好的社会环境。

关键词“互联网+”网络公益NGO慈善

一、NGO在我国的发展现状

（一）何为NGO

NGO是Non-GovernmentalOrganizations的缩写，其意译为非政府组织，最初是指国际性的民间组织。NGO是在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式，是公民社会对政府失灵及市场失灵的有效补充。目前对于NGO并没有一个统一的定义，非营利组织、志愿者组织、慈善组织、第三部门、社区组织等非政府非商业的社会组织都可以算是对于NGO的一种理解。[2]

（二）我国NGO的发展现状

依据我国目前法律体系，在我国合法注册登记的NGO主要包括两类社会组织：一类是依据《基金会管理条例》（2004年）、《社会团体登记管理条例》（1998年）经民政部批准登记的社会团体法人和基金会，另一类是依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》（1998年）在民政部登记注册的民办非企业单位，视不同情况获得法人、合伙或者个体的行为主体资格。

据民政部统计，[3]截至2014年底，全国共有社会组织60.6万个，其中社会团体31.0万个，基金会4116个，民办非企业单位重新登记确认的民办非企业单位29.2万家。2014年，社会组织接收各类社会捐赠达524.9亿元，形成固定资产1560.6亿元；社会组织增加值为638.6亿元，比上年增长11.8%，占第三产业增加值比重为0.21%（见表1）。

但在实际执行和运作中，由于我国目前的管理条例所规定的登记审批手续较为复杂，且需要取得业务主管单位批准文件，对于众多民间NGO必需有官方机构“担保负责”才能登记的门槛过高，使得大批尚未登记注册的NGO，尤其是众多的草根组织职能转而以企业名义在工商注册。因此，出现了一批重视社会价值多于追求最大的企业盈利的社会企业，还有一些干脆不进行注册登记，名义上挂靠在某个单位之下开展活动或进行项目合作。这类组织在实际数量上远远超出社会团体和民办非企业单位的总和。[4]

由于目前的注册登记制度，大部分规模较大的非政府组织最早都是由政府部门创立的，尽管这些机构最终从组织形式上与创办者进行了脱钩，但仍然有着千丝万缕的联系。同时，这类NGO的资金来源也主要由慈善捐助和政府财政购买构成。这些因素综合导致了目前的NGO对政府部门依赖程度过高，自主运作管理能力不足，信息公开程度不够，部分寄生群体和NGO的不规范行为消耗了自身的公信力及财力。

二、“互联网+”公益对NGO发展的影响

近年来，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面取得了积极进展。随着移动互联网的迅速普及、社交媒体的广泛使用、电子商务的飞速增长，互联网已经无形地渗透到了我们生活中的每个角落。而基于互联网信息开放、传播迅速、使用便捷、不断创新的特点，又为各类NGO和公益项目提供了良好的土壤，使其在核心价值的传播效率上有了质的飞跃，激发了公众了解参与公益慈善、环境保护、推动社会进步的热情。同时，网络支付环境的日益便捷完善，也为各种公益NGO及公益项目提供了日益强大的资金支持，进而涌现了一批优秀的公益组织和公益项目，获得了社会公众的认可和支持。

（一）正面效应

（1）平台建设。互联网的发展使得NGO有了一个持续的信息发布平台，众多NGO纷纷加大了门户网站建设及移动应用开发的投入，加强了自身核心价值理念的宣传和公益项目开展的有效引导。在网站上及时更新披露受到捐助资金的使用情况，项目进展情况，与捐助者和公众形成了良好的互动，有效缓释了质疑和顾虑。同时，一个良好的互联网平台还能起到跨地域管理的作用，有效将行业资源及优势进行横向整合，发挥协同效应。

（2）制度推进。互联网的发展放大了NGO团体对于改善自身困境诉求的呼声，也让更多的人深入了解到了NGO的生存现状，这对于推动NGO管理条例的修改完善起到了一定的作用。从中央提出的减政放权，职