1-淮北市城乡供水一体化地表水源工程-实施方案.pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目建设背景1

（二）2021-2023年财政收支情况2

（三）项目建设地点5

（四）项目建设内容与规模5

（五）建设方案5

（六）项目实施计划及建设进度情况11

（七）项目实施主体12

二、项目重大经济效益分析13

（一）社会效益13

（二）环境效益14

三、项目事前绩效评估报告15

（一）项目基本情况15

（二）项目绩效目标17

（三）项目资金需求情况19

（四）评估主要程序及评估人员组成19

（五）评估原则21

（六）评估依据21

（七）评估内容22

（八）评估方式22

（九）评估方法23

（十）评估主要内容23

（十一）其他需要纳入事前绩效评估的事项33

（十二）总体结论34

（十三）相关建议35

（十四）绩效评估36

四、项目投资估算及资金筹措方案38

（一）投资估算38

工程总投资估算表44

（二）资金筹措方案59

五、项目运营与预期收益估算61

（一）项目收入测算61

（二）项目运营成本66

六、项目融资与收益平衡财务评估70

（一）融资成本测算70

（二）项目收益测算73

（三）项目平衡性评价76

（四）敏感性分析76

（五）独立第三方机构评估意见77

七、债券发行计划78

（一）发行依据78

（二）发行计划79

（三）发行场所79

（四）品种和数量79

（五）兑付安排80

（六）发行费80

（七）承销或招投标80

八、项目风险评估及控制措施81

（一）项目施工进度或正常运营风险及控制措施81

（二）项目收益风险及控制措施83

（三）融资平衡结果的风险及控制措施83

（四）风险防范措施85

九、资金管理方案及还款保障措施87

（一）资金管理方案87

（二）还款保障措施91

十、信息披露计划及主管部门责任95

（一）信息披露计划95

（二）主管部门责任96

一、项目基本情况

（一）项目建设背景

淮北市是皖北经济重镇、安徽煤电之都、华东能源基地，在全省

经济发展战略中具有重要地位。然而随着经济的不断发展，水资源短

缺，水源不足已成为制约淮北市经济快速发展的重要因素。长期以来，

淮北市生产生活用水全部采用地下岩溶裂隙水，城乡供水依托分布在

各个区域的地下水源井分区供水。地下水的长期开采使用，致使地下

水超采严重、漏斗区范围不断扩大、地下水生态环境问题凸显。2015

年，《安徽省人民政府办公厅关于公布地下水超采区、限采区范围的

通知》指出，淮北市岩溶裂隙水超采面积达123.8平方公里。2020年

9月，《水利部办公厅关于2020年第二季度全国地下水超采区水位变

化情况的通报》指出，淮北市地下水超采区（裂隙岩溶水）水位同期

降幅突出。

1、安徽省重点区域地下水超采治理与保护方案要求

20207

年月，安徽省水利厅组织编制《安徽省重点区域地下水超

采治理与保护方案》，方案指出，应合理调整地下水开发利用与保护

格局，综合平衡经济发展与用水需求关系，严控开采总量，调控开采

强度，提升监管能力，逐步实现地下水有效保护、有序利用、采补平

衡。到2022年，引江济淮工程尚未建成通水，保留地下水刚性用水，

通过节水和自备井封闭，削减不合理用水。到2025年，引江济淮工

程建成通水，在供水覆盖范围内的一般工业（不含特殊行业）和部分

生活自备水实施水源替代。优化开采井布局，进一步压缩超采区内地

下水开采量。皖北缺水性城市阜阳市、亳州市、淮北市压采比