互联网+成人高等教育的转型发展机制与路径探讨.docx

?

?

“互联网+”成人高等教育的转型发展机制与路径探讨

?

?

闫治国

摘要：在全球新一轮科技革命和产业革命中，“互联网+”作为一种新的经济形态和发展范式，已渗透到社会各行各业。办好网络教育和继续教育，是党的十九大提出的新要求。建设“互联网+”成人高等教育的新机制将会对政府监管方式、学校办学模式、教学组织、学习形式、管理方式等方面产生前所未有的变革。政府要转变管理方式，加强政策设计，强化质量监督。高校要转变办学理念，实现人才培养模式、培养过程、培养方式、培养制度、质量评价等方面的全方位转型发展。

关键词：“互联网+”;成人高等教育;转型发展;机制路径

：G434：A

当今世界，在全球新一轮科技革命和产业革命中，“互联网+”作为一种新的经济形态和发展范式，已渗透到社会各行各业，成为推动技术进步、效率提升和组织变革的根本动力。党的十九大报告提出要“办好网络教育”“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。这对“互联网+”教育、成人高等教育提出了新的更高要求。在教育改革发展的新时代，网络教育必将发挥对深化教育教学改革、转变教育管理方式、推动教育均衡发展的重要支撑作用，涵盖从学前教育、义务教育、高中教育、大学教育、继续教育的教育全域和全过程。随着知识经济的到来，完善终身教育体系、建设学习型社会将成为教育发展的一项重要任务。在这一过程中，成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，将起到重要的作用。目前，成人高等教育已占到全国高等教育总规模的30%，其质量的优劣直接关系着我国高等教育的整体质量，“办有质量的成人高等教育”将对提升人力资源素质、促进经济转型发展具有十分重要的意义。但长期以来，我国成人高等教育存在着社会认同度底、生源逐年下降、管理不够规范、教学质量不高、办学理念落后等诸多问题。同时，受制于办学条件、办学机制、办学体制等影响，“办有质量的成人高等教育”面临着很多挑战。在互联网技术迅猛发展的背景下，现代信息技术与教育的深度融合，对成人高等教育的办学模式、教学组织、学习形式、管理方式带来了前所未有的挑战。实现“互联网+”环境下成人高等教育转型发展，将成为当前面临的一项重大课题。

一、成人高等教育存在的主要问题

成人高等教育作为与普通高等教育并列的一种教育形式，由于在录取方式、生源类型、培养方式、学历认证等方面存在较大差异，社会公众及用人单位对成人高等教育存在认知偏差。总体来看，存在一些不容忽视的问题。一是生源逐年下降。虽然成人高等教育在高等教育总规模中占有近三成的比重，但成人高等教育生源整体规模有所下降是不争的事实。根据2014-2016年教育部《全国教育事业发展统计公报》数据，近三年成人高等教育占高等教育总规模的比例分别是：28.4%、28%、27.1%。特别是高校中的成人高等教育更是存在专业之间生源不均、个别专业招生不足且分散在不同教学点，不能有效组织教学的问题。二是管理不够规范。为争抢生源，个别学校在校外教学点设置上把关不严，存在虚假或夸大招生宣传，代收学费、随意发证等现象;生源竞争激烈，学校竞相降低与教学点学费分成比例，教学质量建设投入严重不足。三是质量水平不高。成人学生多为在职，工学矛盾突出，时间精力投入不够，学习动机过于功利，为“拿文凭”者较普遍。人才培养脱离成人实际，教学内容陈旧，教学手段方法落后;学生考试把关不严，教学质量监控机制不健全等等。四是办学理念落后。专业设置不能针对经济转型升级和产业结构调整，根据成人学生特点灵活设置专业。大多数高校集中在函授、业余两种形式的学历教育，利用现代信息技术进行网络教学较少。开放办学意识不强，校企合作未能有效开展，主动适应市场需求能力不足，行业企业隐藏的大量学历教育提升的需求未能充分挖掘等等。五是政策不统一。开放大学、远程教育实施注册入学，且学费相对较高（每生每学分100-150元左右，按80学分计算，总学费在10000元左右）;高校成人函授教育则要参加全国成人高等教育统一考试入学，且学费相对较低。六是政府监管难度大。虽然各省教育部门均有对成人高等教育监管的职责，但受制于条件、人员限制，很难监管到每一个成人高等教育办学点的运行情况。往往是出事后才会有事后监督。七是部分高校把成人高等教育当成“钱袋子”。《中国青年报》以“部分高校教学部变成中介机构，别让继续教育成为贩卖文凭的通道”为题，对高校成人高等教育进行了批判，随后再次以“继续教育被指成为高校‘钱袋子”为题，对高校成人高等教育进行批判。《人民日报》以“远程学历教育竟如此注水”为题，对高校成人高等教育进行批判。

面对成人高等教育各式各样的问题，如何破解呢？本文从十九大报告“办好网络教育”入手，以“互联网+”为抓手，试图找到办有质量的成人高等教育的机制和路径，实现成人高等教育规范发展、内涵发展和持续发展。

二、“