石景山老街坊品牌：社会治理经验分析及反思.docxVIP

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“石景山老街坊”品牌

社会治理经验分析及反思

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近年来，石景山区深入探索自下而上动员、参与和自上而下引导、支持相结合的社会治理新模式，积极打造“石景山老街坊”（简称“老街坊”）战略品牌，进一步规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，提升了社会自愈能力，增加了社会和谐因素，增强了社会发展活力。

一背景介绍

（一）基本情况

石景山区地处北京市中心城区西部，面积84.38平方公里，常住人口59万人，有9个街道150个社区。20世纪50年代，石景山区因“京西八大厂”而兴起发展，建区之初主要服务于首钢公司、北京重型电机厂、北京锅炉厂、燕山水泥厂等中央和市属企业，作为重工业基地，为新中国的腾飞和首都的经济发展做出了巨大贡献。随着保障北京冬奥会首钢搬迁调整和北京市功能定位的深化和确立，石景山区率先开始疏解非首都功能，走上了由传统重工业区向现代高端绿色之城转型的发展之路。石景山区在历史上形成了两个显著区情：一是老旧社区多，全区有94个老旧社区（71个老旧小区），占到全区社区总量的62.67%；二是老年人多，60周岁及以上的老人占到常住人口的27.92%，占户籍人口的30.10%。为破解社会治理难题，石景山区以“老街坊”品牌建设为抓手，全面引领各方主体积极参与基层社会治理，积极营造共建共治共享治理格局，“老街坊”品牌也越擦越亮。

（二）“石景山老街坊”的兴起

“石景山老街坊”是一个具有包容性的开放式社会组织，最早起源于2013年八角北路特钢社区党员、志愿者自发开展的“临终关爱”行动，发展于2016年石景山区居家养老服务体制改革，成熟于2017年创建“基本无违建社区”和“安全隐患大排查大清理大整治”专项行动。在这过程中，逐步形成“老街坊”积极参与社区议事、开展各类帮扶、延伸社区治理触角的共建共治共享新模式。比如，在社区整治中，“老街坊”协助拆除社区违建1万余处，为石景山区建成北京市首个“基本无违建城区”立下奇功；在“平安石景山”建设中，“老街坊”布设了一张铺天盖地的信息采集网，构筑起社会风险防控的铜墙铁壁；在开展社区服务中，“老街坊”积极维护环境卫生，开展定向帮扶和志愿互助服务，自己动手共建美好家园等。具体来说，“石景山老街坊”是建立在传统邻里守望相助基础之上，团结在社区党组织和社区居委会周围，积极参与、服务、建设社区的有生力量，是主人翁精神的践行人、为民服务的热心人、协商民主的带头人、优秀文化的传承人、文明社会的守护人，是折射着无数邻里亲情的暖心称谓。“石景山老街坊”精神诠释为一句话：“一句‘老街坊’，满是正能量！大事小事天下事，大家来商量。急事难事揪心事，街里街坊互相帮！”

“石景山老街坊”主要在协商议事、劝说疏导、互帮互助、矛盾化解、监督评议等方面发挥作用。

一是参与社区民主协商。通过“老街坊”议事会和“老街坊”楼委会共同参与商议社区里的事，找问题、想办法、提建议。

二是开展法规政策宣传。宣传党和国家的方针政策和法律法规，宣传社会主义核心价值观，弘扬“正能量”。

三是参加基层城市管理。进行社区公共卫生监督，对不文明行为进行劝导；组织清理小广告、绿地垃圾等；引导邻里爱护社区环境、遵守公共秩序、维护市容市貌、共建美好家园。

四是进行社区精准帮服。弘扬尊老爱幼的中华传统文化，依托社区养老驿站、温馨家园等阵地，为社区特殊人群开展公益服务、互助服务、济困服务，帮人忧、解人愁、扶人困。

五是帮助排查安全隐患。关注社区内的市政设施，邻里间进行燃气、用电安全等检查，及时消除火灾、爆炸等隐患，发现问题及时向管理部门报告。

六是维护社区治安秩序。社区实行邻里守望制度，开展日常巡逻，协助维护居住区域的安全秩序。在重大活动、敏感节点等重要时期，协助开展地区安全防范。

七是调解邻里矛盾纠纷。开展人民调解工作，化解民间矛盾纠纷，建设和谐邻里关系。

八是关注网络文明建设。参与虚拟社会建设，主动在新媒体上宣传石景山的好人好事，积极发送传播弘扬“正能量”的微博、微信、帖文、视频等。关注网络言论，不传谣、不信谣，主动辟谣。

九是处置社区突发事件。协助做好居住区域的安全场所、安全设施和应急处置预案建设，遇有突发事件及时报警，并配合开展抢救等应急处置工作。

十是监督党委政府工作。积极依法依规有序监督党委、政府的工作，促进党委、政府工作公开、透明、勤政、廉政，不断督促党委、政府提高为民办事的能力。

二“石景山老街坊”的主要做法及特色

“石景山老街坊”品牌建设让“老街坊”通过参与地区共建共治共享，全面增强主人翁意识，实现社会和谐稳定。

（一）加强顶层谋划，全区同下“一盘棋”

石景山区围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大课题，在“吹哨报到”工作中，以“老街坊”品牌