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公司工程造价实施过程中总会碰到疑难问题，疑难问题如何解

决，需要从问题本身分类研究。根据实际经验，通常评审过程中的

疑难问题大致分类两类：一类是造价难点、争议点；二是不明确不

清晰的问题。

1、造价咨询公司内审。

2、向权威部门如定额站寻求匡助。

3、专家会审。

1、建设单位或者业主赋予明确答复。比如发生的现场签证不明确，

或者设计变更起因不明确等等。

2、请建设单位协调设计单位解决或者明确。比如实际现场与图

纸存在差异等。

3、请建设单位协调施工单位。

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4、请现场跟踪单位(监理或者项目管理单位)人员赋予明确，

建设单位确认。

以上不管何种疑难问题，均需要良好的沟通机制方可快速、有

效的解决，这个有效机制的核心便是建设单位，大多数争议问题均

需要通过建设单位才干有效解决。

我公司根据以上方式方法，因业务情况不同，制度具体的处理

方式，主要容易浮现问题的以下两个方面进行分析：

(1)设计图纸有多个版本，容易造成工程项目的漏项和多项，

不一致，对策：加强与建设单位的沟通和交流，建设单位应将设计

修改情况及时通报编制单位，及时移交相关资料；

(2)专业性较强的非常见设备和材料以及暂定价设备或者材料，

无详细技术资料，审查单位无从审查。对策：一方面属于建设单位

尚未最终明确使用功能和性能或者设计单位未给出技术参数时，应

由责任方具体落实，避免盲目性，导致造价增加不确定因素；另

一方面，编制方应严格遵照《建设工程工程量清单计价规范》规

定，将工程内容和标的物特征属性准确描述，明确详细规格、型

号。专业

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性很强的非常见设备和材料(比如独家垄断生产或者有稀缺性)，

明确厂家、品牌。

(3)编制清单、控制价使用的图纸，某些项目与现场实际情况

严重背离。对策：和建设单位及时沟通，要求编制人员提前踏勘现

场，不得“闭门造车”。

(4)设计图纸中设计及委托单位要求与招标文件或者施工合同

专用条款中相关规定相背离。对策：编制人员在编制清单、控制价

时应结合招标文件，将招标文件有关造价的具体规定完整、准确地

落实到清单、控制价的编制工作中。同时，与建设单位及时汇报，

将具体情况解释清晰，应将招标文件(特别是涉及造价条款部份)

一并附上。

签证的产生，主要是以下两种情况下：一是在原有项目的工程

内容之外新增工程内容或者扩大建设规模；二是种种原因造成在建

项目造价金额估计或者事实上已超过项目批准概算或者预算金额。

随着《中华人民共和国招投标法》的颁布实施，项目招投标制

度的实行，通常工程竣工结算的方式采用：工程竣工结算价等于中

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标合同价加设计变更及签证增减费用及合同规定允许调整的有关费

用。因此设计变更及签证已成为工程最终结算时增减工程造价的重

要凭据。通过近年来我们从事造价审计的经验，发现设计变更及现

场签证管理中存在以下主要问题：

A、设计变更程序倒置，真实性无法核实。我国《建设工程施