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知识就是力量，学海无涯苦作舟

医共体财务管理实施方案

一、建立医共体财务管理新体制

(一)实行统一管理、集中核算、统筹运营的财务管

理体制。医共体要按照集团化管理、一体化运营要求，对

所有成员单位的财务工作实行统一管理，建立健全财务管

理制度，规范财务收支核算，完善内控制度建设，保障国

有资产安全完整。成员单位的会计核算工作由医共体集中

管理、分户核算。医共体内要打破成员单位界限，增强资

源整合促动共享共用，统筹安排资金和科学调配资产，促

进医共体资源合理使用和效益最大化。

(二)增强医共体财务工作领导。医共体法定负责人

是医共体财务工作的第一责任人，对财务活动的合法性和

会计工作及会计资料的真实性、完整性负责。医共体原则

上要单独设置总会计师，总会计师作为医共体领导班子成

员，协助医共体法定负责人管理医共体财务工作。总会计

师须具有会计师以上专业技术资格，暂不具备条件设置总

会计师的，要明确医共体分管财务工作的领导。

(三)设立专门的医共体财务机构。医共体要设立财

务管理中心，财务管理中心在医共体党委领导下，对医共

体财务工作实行统一管理，具体承担会计核算、预算管理、

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成本管理、资产管理、价格管理、会计监督和内部控制等

财务管理职能。财务管理中心主要以牵头医院财务机构为

基础组建。医共体要根据自身规模、资金流量和经济活动

需要，科学设置财务管理中心内部岗位，按照国家相关规

定配备专职人员。财务管理中心负责人须具有会计师以上

专业技术资格且从事会计工作三年以上经历。财务管理中

心设立后，医共体成员单位原则上只设置报账员岗位，不

再保留单独的财务机构，报账员由财务管理中心统一调配

和管理。

二、建立统一的全面预算管理制度

(一)强化预算管理主体责任。医共体作为县级卫生

健康部门直属二级预算单位管理。医共体要切实履行预算

管理主体责任，成立专门的预算管理委员会实施统一、全

面的预算管理。预算管理委员会在医共体党委领导下，主

要负责组织审查医共体预算管理制度、预算和决算草案，

研究协调预算管理重大问题等工作。预算委员会主任由医

共体法定代表人担任，成员由总会计师等相关领导、相关

职能部门负责人和成员单位负责人等组成。

(二)实施全面预算管理。医共体要按照全面预算管

理要求，建立健全预算编制、审批、执行、调整、决算、

分析和考核评价等一整套预算管理制度，规范业务流程和

工作程序，明确管理内容和工作要求。财务管理中心根据

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年度工作目标，负责编制成员单位年度预算草案和医共体

总预算草案，经预算管理委员会审查、医共体党委会审议

后上报县级卫生健康部门。医共体要严格预算刚性约束，

经批准下达的预算，不得随意调整，确需调整的必须按预

算编制程序办理。要重视和增强预算执行情况分析，建立

和完善统一的预算绩效考核制度，提升资金使用绩效。

(三)规范财政预算执行。财政部门下达医共体财政预

算指标时，应同时提供分成员单位和支出内容的资金分配明

细清单。除指定使用单位或人员的项目资金外，其他财政预

算资金原则上可由医共体根据清单统筹安排和使用。医共体

要严格按照国库集中支付规定，通过国库单一账户体系将财

政预算资金支付到最终收款人。年末，医