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浅谈建设项目工程造价的全过程控制与管理

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孙宏锐

摘要：隨着社会经济的发展，我国的工程建设越来越多，工程的造价问题也越来越受到重视。在建设项目工程中，一旦某个环节出现偏差，或者某些工作的力度不够，都会对一些后续的工作效果以及社会的看法产生比较严重的负面影响，并且造成严重的经济损失。由于我国还处于发展中国家的阶段，因此各行各业的发展都应该有一个长远的眼光，也就是我们常说的可持续发展，防止各种各样的问题多次出现。在整体的建设项目工程进行中，落实一个全过程造价的管理与控制对以后的工作非常有利，可以解决一些实际的问题并且排除掉某些微小的隐患，为整个工程的质量做出了一定的保障。

关键词：工程造价项目控制与管理

引言

建设项目的实施是一个分阶段，连续的过程。由于各个阶段的特点不同，对工程造价的影响也不同。如何根据每个阶段成本的特点采取具体的控制和管理措施是我们应该继续研究的一个重要课题。通过分析施工成本控制在整个施工过程中的意义和作用，探讨其控制方法和步骤，通过本文节约项目资金，使投资获得最大的经济效益和社会效益。为了适应国际经济一体化，与国际接轨，必须深入贯彻和全面贯彻成本管理和控制的全过程。

1建设项目全过程造价管理概述

建设项目造价管理顾名思义就是指在建筑企业开始建设时，相关的资金管理和调配人员对各个环节进行评估，然后制定出大致的资金管理方案，根据改方案调配资金。但是传统的建设项目造价管理只是在总方案的基础上进行分布管理，即在不改变原有总体方案的基础上对单个项目进行资金分配，一旦资金分配链出现故障，只能做单方面修补。除非原有方案的预投放资金和建筑过程差距过大，或者中途遇到不可抗力因素，才会推翻重做，不具备动态调控能力。而建设项目全过程造价管理是先拟定一个大致框架，根据资金链的动态流动方向对各个子项目进行分配，如果施工过程中遇到钢铁，水泥等施工材料价格增长，那么就可以根据动态预案考虑将该部分工程承包出去，或者可以将闲置的资金用于没有风险的项目评估，这样就能充分的利用资金空余期对资金进行周转，大大降低建设项目出现崩盘的可能性。

2当前我国工程造价管理存在的问题

2.1思想上对前期阶段造价管理重视不足

长久以来，我国工程造价的重点主要放在施工阶段，算细账，虽取得了一定成效，但事倍功半，无法有效控制工程造价，工程投资浪费情况依然严重。为此，必须找出问题所在，将工作精力逐步转变到前期阶段，重视前期造价管理，要求抓住项目计划、设计阶段，充分发挥该阶段的效用，提高造价控制能力。

2.2行政干预多，规避招投标现象频发

市场定价机制不健全，目前，还只能以计划价格作为招标标底，也就是说在投标企业主要套用概算定额计算工程量，基本与标底相近，有时因标底失误还会出现投标无效等问题。这种情况下，将在价格上制约企业的竞争力，导致企业想尽一切办法套“标底”，或提升概算水平。相比市场实际发展情况，我国概算定额编制存在明显滞后性，部分定额、指标与市场实际水平不符。这种情况下，即便企业中标，也会由于结算合同款问题出现纠纷，这样不仅会对企业自身利益造成严重影响，还会因施工拖后、质量不合格等因素，损害业主利益。

2.3工程竣工结算阶段工程造价控制不力

建筑工程竣工结算是整个工程造价控制最后一环，也是最关键的一环。竣工结算如何能真实地反映整个工程的实际造价，体现了发包方和承包方对工程造价管理的能力。

3建设项目工程的全过程造价控制与管理措施

3.1项目决策中的造价管理与控制

作为工程造价控制的起点，投资决策阶段具有先决性，可直接决定建设全过程的工程造价，是工程造价管理的关键。长久以来，我国建设工程都存有三超问题，为解决该问题，必须将批准后的投资估算当做是工程造价的最高限额，有效控制设计概算、施工图预算等。在投资决策阶段，工程造价控制的主体为项目法人，要求必须详细调研、分析项目建设目的、设计功能等条件，保证作出的造价决策科学、有效。在投资决策阶段必须进行投资估算的编制，在项目建议书书写时，必须先进行初步投资估算地编制，如偏差过大，将对整个工程造价造成极大影响，一般需在-20%～+30%之间控制误差。要求合理控制各个阶段编制投资估算的价差，保证投资决策的预期效益。

3.2项目设计阶段

建设项目设计阶段的造价控制对于整个工程来说是至关重要的，因为它能够实际估算出整个工程使用资金的数量，无论是对审批单位来说，还是对监理单位来说，设计阶段的造价控制相当于一把标尺，用来衡量整个工程的资金链。详细的说，建设项目设计阶段的造价控制需要工程的管理部门牵头，其他剩余几个部门配合，整体来拟定设计阶段的造价控制，采购部门需要时刻把握物资价格动向，图纸审核部门应该和设计院进行对接，尽量减少图纸修改的次数，这样能够降低造价控制。

3.3招投标阶段的造价控制

对于业主来