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新媒体时代基层人民法院网络舆情应对机制建设

工作情况调研报告

新媒体时代基层人民法院网络舆情应对机制建设工作情况调研报告

网络舆情是社会的晴雨表“”，只有充分发挥新媒体的作用，畅通民意诉求

表达渠道，才能从长远和根本上解决问题、引导舆论。因此，人民法院如

何有效应对网络舆情，正确引导网络舆论导向，确保人民法院依法独立

行使审判职能，维护社会的公平正义，树立人民法官和人民法院的良好形

象，已经成为当前人民法院亟待解决的问题之一。笔者结合近年在基层

人民法院从事政工宣传工作的经历，从网络舆情的基本内涵和基本特征出

发，探究新媒体时代下基层人民法院网络舆情的来源及在应对网络舆情

中存在的问题，并就如何完善基层人民法院应对网络舆情提出一些粗略的

对策和建议。

一、网络舆情的基本内涵首先了解一下网络舆情的概念，郑金鹏学

者认为：网络舆情是指由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人

们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。当舆情产生

聚集时就可以向舆论转化,因而舆情是一个比舆论包含内容更宽泛的概念,

对舆情的管控就是要使舆情不转化为舆论或转化为良性舆论。

其次，了解一下网络舆情的表现形式，随着社会的发展和网络技术的

推陈出新，网友以QQ群、微信、个人微博、手机短信、新闻评论等网络

交互手段，迅速使网络舆情成为我国社会舆论的一个崭新的舆论场。

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二、基层法院在应对网络舆情过程中所存在的问题纵观近年我国基

层法院在应对网络过程中所遇到的问题，我们不难发现，目前，我国基层

法院应对网络舆情还处于探索阶段，无经验可循，总的说来，基层法院应

对网络舆情主要存在以下几个问题：

（一）思想上不重视。涉法网络舆情是新生事物，一些基层法院的领

导和法官干警对新生事物认识不够到位，重视程度也相应缺乏，认识不

清，总一副事不关己、高高“挂起”的态度。由于基层法院法官干警年龄

偏大、审判业务多等原因，缺乏舆情风险意识，认为只要秉公办案，不会

招致非议，清者自清，浊浊，没有及时转变观念加以适应，结果引

发案外舆情；

对于出现的负面网络舆情采取回避态度，互相推诿，踢皮球“”，认为

网络上的言语片面、偏激等，对网络舆情认识不清，采取片面的态度。

（二）处理速度不迅速。基层法院在网络出现涉法舆情时，缺乏应对

经验，未作及时引导回帖的居多，只做不说，主动放弃话语权，在面对

媒体的提问时，怕引火烧身，就会用不“了解情况”“无可奉告”等说辞进行

搪塞，普遍存在躲避、隐瞒的心理，使不明真相的大众在网上高度关注，

引发媒体和公众的猜测和质疑，导致出现舆情危机。在采取措施应对

中，作简单删帖处理的居多，作正面引导回帖的少之又少。在处理流程

上，汇报程序多，反应时间长，延误时机，难以在第一时间进行有效的

处理。

（三）推进司法公开的范围、力度还有待提高。网络受众之所以听信

网络上发布的各种片面、不实、夸大的信息，主要原因是执法公开力度不

够、信息传递不顺畅。

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（四）相关设备、人员短缺。由于缺乏资金，一些基层法院没有相应

的网络舆情监测装备和软件，缺少专业化的网评队伍，缺少网络舆情监控

人员，有的很多都是兼职的，缺乏足够的时间应对网络舆情工作，也缺乏

相关的网络舆情监控以及对网络舆情的正确引导的基本技能。

（五）缺乏法律上、制度上的保障。我国先后出台了《计算机信息系

统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息

网络国际联网出入信道管理办法》等法律法规，对保护网络秩序、遏制

网