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LINGDAO领导专栏

ZHUANLAN

关于对海东市检察机关非羁押案件办案

期限有关问题的思考

1尹玉海韩序瑞**

为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主事、帮信等三类轻微案件17件，占比达30%。这充分

义思想主题教育根本任务和重点措施，使调查研究的反映出还存在非押案件案件久拖不决、卡期限办

过程成为理论联系实际，转变工作作风、密切联系群案、卡节点办案的问题。说明检察官办案效率意识、

众、理清工作思路、破解工作难题的过程，结合海东市质效观念不强，办案紧迫性还不够。

委《“以案促改”专项教育整治工作实施方案》和海东二、非羁押案件办案期限长原因分析

市委作风突出问题专项教育整治推进会上指出的政“迟到的正义非正义”，一个案件过程穴长，久拖

法部门办案效率低下、卡节点办案等问题，海东市检不决，也难免会给当事人一种怠于履职的不良观感，

察院党组高度重视，组成专班，就全市检察机关卡期也容易滋生其他问题。分析存在以上这种问题的原

限办案等问题进行专题调研。因，主要有以下几点：一是干警思想认识不到位。只

一、全市检察机关非押案件办案期限基本情况注重在实体上确保实现公平正义，如何在程序上让公

对犯罪嫌疑人未被羁押的案件一般应当在采取平正义更好更快实现认识不足措施不力。习惯于就

取保候审或者监视居住强制措施的期限内审结（取保案办案，没有真正将办案质量、效率、效果有机统一起

候审最长12个月，监视居住最长6个月），原则上不再来。二是内部监督管理不深人。刑事诉讼法对取保

受一个月审查起诉期限的限制。根据这个规定，部分候审期限规定最长不得超过12个月，监视居住最长

检察机关和检察官在办案中无形中形成了卡点办案不得超过6个月。检察机关统一业务应用系统，对非

的习惯，完全没有按照案件的轻重缓急去办案，不仅羁押案件的办案期限也以上述办案期限进行管理，故

导致一些案件的办理效果不佳，也给当事人造成一定案件管理部门对系统没有预警的案件，没有及时跟进

的诉讼压力。监督管理，加之个别案件承办人责任心不强，认为犯

针对以上问题以及海东市委作风突出问题专项罪嫌疑人或被告人羁押的案件与非羁押的案件相比，

整治活动安排部署，海东市检察院迅速行动，对全市非羁押的案件办案时间长，且不存在超期羁押而承担

检察机关近年来案件审结情况进行摸排。海东市检司法责任的风险，导致办案拖查或优先办理犯罪嫌疑

人或被告人被羁押的案件，导致发生卡点办案的情

察院对全市检察机关近一年来（2022年10月-2023年

10月）办理的一审公诉案件办案期限进行梳理统计，形。三是考核评价体系不完善。检察机关考核评价

虽未发现超法定期限未办结的情况，但非羁押案件超体系中，未将办案效率纳人考核范围，无论是评价指

标还是考核考评都未涉及办案效率，导致部分干警对

过60天以上未审结的达55件，其中危险驾驶、交通肇

*青海省海东市人民检察院党组书记、检察长；

**作者单位：海东市人民检察院。

2024·第1期

青海检察