浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理1.docxVIP

??

?

??

浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

摘要：在电网发展之中，由于电网工程建设的紧张性和迫切性，各个供电单位电网建设的工程越来越多，过分倚重于项目的技术可行性、安全可靠性和建设效率，对于工程的成本造价等问题却往往不够关注，超出成本预算的情形经常发生，过度浪费等不应有开支也伴随着工程建设的整个过程。这些问题不仅严重地影响电网建设款项的使用效用，而且也耽误了电网建设的发展。因此，必须加大电网工程的成本价格控制监管，高效合理应用建设资金，最大限度加快建设速度。

关键词：电网工程；造价管理；前期费用管理

1、前期费用管理的分类和特点1.1前期费用的分类看似简单的电网工程也存在着各种不同的构成方式，其前期的费用管理可分为以下几种类型来进行管理：第一，对变电站征用土地的费用管理；第二，损坏农作物应赔费用管理；第三，砍伐阻碍线路的费用管理；第四，阻碍线路，进行拆迁的赔偿费用管理等一些列费用管理。这都需要将其合理有效地进行分配，确保资金使用的合理性。1.2前期费用的特点不同的地理位置，其征地的费用会有所不同，这完全取决于当地的经济发展状况，同时也取决于所征地所处的地理位置的好坏。农村和城市的电网工程的征地选址则会显示出很大差别的费用。即便对于一些相同土地，相同位置的征地，由于其作物的等级不同，也会致使其补偿费用有所不同。因此，针对以上种种情况，不难发现，电网工程的前期费用管理存在很大的不确定性和变动性。

2、前期费用的影响因素由于没有对前期费用管理进行有效的控制，因此，在电网工程造价控制中，容易导致预算超概算、概算超估算、决算超预算的“三超”情况。①规划阶段的影响因素。在规划阶段中，电网工程如果对整个电网的构架没有进行综合考虑、没有准确预测好电力负荷数据以及位置线路选择不合理等，那么在实施过程中，就会容易出现反复变更的情况，进而增加了前期的费用。②可研收资阶段的影响因素。在工程可研收资阶段中，需要认真做好变电站站址和线路走径勘测的工作及精细地考虑前期的各类费用，否则，在工程可研编制中，前期费用就会出现缺项漏项的情况。③工程设计阶段的影响因素。在工程设计阶段需要进一步完善电网规划的方案，如果站址和线路走径不够合理的话，就会增加工程量，前期的费用也会大量增加；另一方面，由于没有实行限额的设计，在施工过程中，项目的实际造价就会比概算估算大得多。④设计方案变更的影响。由于某些原因的影响，变更设计方案的情况在电网工程项目的设计阶段、施工阶段中经常都会发生。设计方案的变更不仅会增加设计的工作量，而且最严重的会影响工程前期费用的整体变动。例如，一个线路长度是10公里的110千伏的输变电工程，原先设计的线路是沿山体进行架设的，但由于受到某些规划的调整或政策处理等方面原因的影响，线路变更为沿农田进行架设，其中还需要穿越村庄，这些设计的变更，不仅使线路实施的难度大大增加了，而且也增加了前期赔偿的费用。⑤政策处理的影响。在前期费用管理中，作物补偿是其中一笔巨大的费用，而这笔费用容易受到政策处理的影响。尽管地方政府已经颁布了关于经济作物补偿的文件，但是在实际执行中，由于村民对作物的补偿意见不统一难以按照相关文件补偿标准来执行，这增大了前期费用管理的变动性和不确定性。

3、关于前期费用管理的改进措施3.1更深更细的电网规划电网规划的目的是为了满足在规划周期内需要的输电能力和确保在满足各项技术指标下最大限度地降低输电系统的费用，因此需要确定在何时何地进行投建何种类型的输电线路和回路数。电网规划既是国家总体发展规划中的一部分，也是电力系统规划中的重要组成部分。一方面，由于电网建设的投资比较大，受到投资预算的限制，使大量规划产生的待建项目难以得到落实。另一方面，由于规划决策的失误，使电网项目遭受了严重的经济损失，造成了投资的巨大浪费，甚至使电网建设项目得不到投资回报，所以，做好电网规划就是控制好浪费的最有效手段。变电站的选址和前期费用管理之间的关系。为了降低前期费用的投入，在电网工程变电站规划的选址阶段，就要做好站址土地片区地价差的充分对比工作，然后站址要选择是建设用地的，又或者是具有成熟农转用条件的土地。除此之外，还要考虑好以下几个因素：一是要符合国民经济的发展规划、地区经济的发展和城市发展的整体布局要求；二是进出线的布置和交通都要方便，而且离负荷中心越近越好；三是为了降低原材料和能源在采购供应以及运输方面的前期费用，需要按照电网项目的特点来进行选址，而且站址要离原材料、水源能源的提供地和产品的销售地要近；四是必须要认真考虑气象和水温等的自然条件，并要遵守工程项目和其他相关项目集中的原则。通过综合认真地考虑以上几方面的因素，才能节约征用土地的费用和减少站址因临时进