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我国处于适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点

面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快

构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推

进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成

更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环

节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发

展格局。

在经济全球化的今天，国际产业分工你中有我、我中有你，各国

创新链、产业链、价值链筋骨相连。虽然当前经济全球化面临挫折挑

战，但其深入发展的大势难以改变。

一、我国处于适应经济发展新常态、转变经济发展方式的新起点

（一）从追求速度转向质量效益优先，需要以创新提升产品和服

务质量

近年来，我国各地区各部门坚持贯彻新发展理念，以供给侧结构

性改革为主线，建设现代化经济体系，推动高质量发展，经济增长的

质量和效益稳步提升。产业结构逐步升级。服务业较快发展，工业结

构继续优化，需求结构趋于优化，城乡和地区发展差距有所缩小，创

新驱动作用继续增强。

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从经济周期演变的规律来看，要持续保持我国经济健康发展，必

须进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素

生产率，从微观层面不断提高企业的产品和服务质量，提高企业经营

效益。面对颠覆性创新将带来传统产业的归零效应和新兴产业的爆发

式增长，必须直面挑战，抓住机遇，依靠创新提高发展质量和效益。

通过创新促进新技术、新产品和新业态发展，提升产品和服务质量，

不断增强我国经济创新力和竞争力。

（二）从规模扩张转向结构优化，需要依靠创新向全球价值链高

端跃升

目前，我国建成了门类齐全、独立完整的产业体系，工业规模跃

居世界首位。但同时，我国产业仍然面临大而不强、大而不优，存在

自主创新能力弱、关键技术和高端装备对外依存度高等问题，亟须向

价值链中高端跃升。

当前，我国面临着劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成

本上升较快的严峻形势，传统支柱产业已经或即将进入生命周期成熟

期，迫切需要大力发展战略性新兴产业，充分发挥其对经济结构优化

的支撑带动作用，更多承载创新活动和高端要素，形成对经济高质量

发展的长效驱动。

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二、推动产业技术体系创新，创造发展新优势

加快工业化和信息化深度融合，把数字化、网络化、智能化、绿

色化作为提升产业竞争力的技术基点，推进各领域新兴技术跨界创新，

构建结构合理、先进管用、开放兼容、自主可控、具有国际竞争力的

现代产业技术体系，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，

推进产业质量升级。

1、发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础

加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研

究，推动宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、

移动智能终端等技术研发和综合应用，加大集成电路、工业控制等自

主软硬件产品和网络安全技术攻关和推广力度，为我国经济转型升级

和维护国家网络安全提供保障。

2、发展智能绿色制造技术，推动制造业向价值链高端攀升

重塑制造业的技术体系、生产模式、产业形态和价值链，推动制

造业由大到强转变。发展智能制造装备等技术，加快网络化制造技术、

云计算、大数据等在制造业中的深度应用，推动制造业向自动化、智

能化、服务化转变。对传统制造业全面进行绿色改造，由粗放型制造

向集约型制造转变。加强产业技术基础能力和试验平台建设，提升基

础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平。发

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展大飞机、航空发动机、核电、高铁