深圳社会保险发展现状及改革思路.docxVIP

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2004年深圳社会保险发展现状及2005年改革思路

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2004年，在深圳市机构改革中，撤销原深圳市劳动局和原深圳市社会保险管理局，组建深圳市劳动和社会保障局（以下简称“市劳动保障局”），并成立了深圳市社会保险基金管理中心（以下简称“市社保中心”）。改革后的市社保中心，其职能定位是作为全市社会保险的经办机构，是直属市劳动保障局的二级机构（副局级）。机构改革后，市委市政府对社保工作高度重视，切实解决社保工作中的困难和问题。在市劳动保障局党组的直接领导和大力支持下，市社保中心领导班子充分发挥主动性和创造性，在机构改革的特殊时期，团结带领全市社保干部职工积极适应由社保行政机关向负有一定行政职能的社保经办机构转变，牢固树立劳动和社会保障一盘棋的思想；在干部职工队伍中积极开展“以社保事业为重，以参保人利益为重，珍惜20年来社保改革的成果，珍惜社保事业发展的大好形势，珍惜现有的工作岗位”为内容的“两为重、三珍惜”的思想教育；大力弘扬“忠诚、创新、纪律、人本”的深圳社保精神；及时提出了“以人为本，求真务实，服务社会”的社保工作理念，从加强党的执政能力的高度，用科学发展观对深圳市社会保险制度和管理中存在的问题进行全面评估，对系统地完善和改进深圳市的社会保险政策形成了一条完整清晰的思路。广大社保干部职工则识大体，顾大局，服从调配，坚守岗位，踏实工作，从而确保了在任务繁重、人手短缺的情况下，各项社保工作的圆满完成。

一2004年社会保险工作主要成绩

2004年深圳市社会保险工作的主要成绩概括起来就是：“取得五大突破、五项工作上新台阶、基础管理服务工作出现五大亮点。”

（一）锐意进取，开拓创新，社保工作取得五大突破

（1）狠抓扩面征缴，确保颗粒归仓，全市社会保险费征收首次突破100亿元大关。2004年初专门召开征收工作会议，将101亿元的征收任务层层分解，在克服了退保33万人次、退保金额8.74亿元的不利因素下，提前2个月完成全年征收任务。这标志着深圳市基金征收达到了一个新的规模，为社会保险事业奠定了雄厚的物质基础。全年社保费收入首次突破100亿元大关，达120多亿元，完成全年计划的123%，同比增长44.18%。其中基本养老保险84.34亿元；地方补充养老保险1.96亿元；基本医疗保险23.83亿元；地方补充医疗保险1.93亿元；生育医疗保险1亿元；失业保险1.57亿元；工伤保险5.56亿元，住房公积金收入3.97亿元。参保人数也大幅增长，截至2004年12月底各险种参保：基本养老保险295万人，同比增长16.9%；失业保险128万人，同比增长12.9%；基本医疗保险231万人，同比增长39.7%；生育医疗保险69万人，同比增长25.4%；工伤保险360万人，同比增长12.3%；企业年金56951人；家属统筹医疗3.52万人；社保服务人群累计达1083万人次。

在加强征收的同时，各项社会保险待遇按时足额支付。截至2004年12月底，共支付各项社保待遇51亿元，同比增长36.78%。其中养老保险待遇32.99亿元，同比增长47.15%；基本医疗保险金11.42亿元，同比增长16.75%；地方补充医疗保险0.2亿元；生育医疗保险金0.4亿元；工伤保险补偿金3.46亿元，同比增长2.98%；失业保险金1.17亿元，同比增长71.28%；发放住房公积金1.35亿元，同比增长44.72%。

（2）提前3个月实现城市化人员参保率和发放率两个100%，养老保险率先突破城乡二元结构。2004年城市化人员社保改革在宝安、龙岗两区全面推开，原计划年底全面完成。经过齐心合力扎实工作，截至9月底提前3个月实现了城市化人员养老保险参保率和待遇发放率两个100%的目标。截至12月底，城市化人员养老保险参保人数13.7万人，其中享受养老待遇3.81万人，月均养老金水平达916元，深圳成为全国首个实现城市化人员与城镇居民养老保险一体化的城市，城市化人员参加社会保险成为全市工作的新亮点。

（3）积极落实市委市政府“关爱行动”计划，制定合作医疗方案、正突破劳务工就医难的问题。目前解决劳务工就医难成为社会普遍关注的热点、难点问题。根据深圳市委市政府的要求，于2004年12月开始启动解决劳务工就医难调研论证工作，在短短1个多月的时间里，组成3个小组分头深入基层调研，在总结医疗保险“布吉模式”的基础上，理清了思路：坚持广覆盖、低水平的原则，建立与医疗保险相对独立的合作医疗体系，同时解决劳务工的住院和门诊，现已完成前期论证，并已做好实施前的准备工作，将于2005年上半年进行试点，然后在全市推开。这项工作在全社会引起了强烈反响，各界高度评价此政策充分体现了人本原则，改善了农民工进城就业环境。

（4）法、