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深圳市劳动力供给情况研究

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一深圳市劳动力供给整体情况

（一）深圳市人口总体状况

根据《深圳市人口与社会事业发展“十三五”规划》，“十二五”期间，深圳市人口发展状况呈现以下特点：人口发展质量持续优化。人口总量稳定可控，实际服务管理人口稳定在1800万人左右；非户籍比重快速提升。户籍人口由259.42万增至369.19万，增量约为“十一五”期间的1.5倍，常住人口户籍与非户籍人口比例由1∶3提升至1∶2；人口年轻化优势继续保持。常住人口平均年龄32.53岁，总抚养比20.48%，人口老龄化程度较低；素质结构有效改善。常住人口大专以上学历人口比重由18.5%增至22.67%，户籍人口大专以上学历人口比重由37.46%增至42.3%，常住人口平均受教育年限由10.7年增至12年，技术技能人才总量达到421.3万人；空间分布渐趋均衡。原特区外户籍人口比重从33.54%增至35.98%，常住人口密度由4323人/平方公里提升至4723人/平方公里；产出效益不断提高。人均生产总值由9.6万元增至15.8万元，全社会劳动生产率由12.9万元/人增至19.3万元/人，位居国内前列。

（二）深圳市劳动力总体状况

根据2015年全国人力资源和社会保障基本情况调查分析测算，深圳市劳动适龄人口（按国内现行标准，男16～59岁，女16～54岁为劳动适龄人口）约1453万，其中经济活动人口1308.5万，就业人口1238万（见图1），失业人口70.5万。从最近几年的统计数据看，就业人口保持稳定，调查失业率也保持在稳定区间内（见图2）。

图12012年第1季度至2015年第3季度就业人口发展趋势

图22008～2015年调查失业率趋势

（三）户籍劳动力供给情况

根据就业部门统计，2012～2015年城镇新增就业人数每年都维持在8万～9万人，虽相对平稳，但有减少的趋势（见图3）。而综合深圳市民政、公安、教育等多部门的数据，城镇新成长劳动力相对量较小，每年2万人左右（见表1）。

图32012～2015年城镇新增就业人数

表12012～2015年城镇劳动力供给情况

单位：人

年份

项目

2012

2013

2014

2015

新成长劳动力人数

46535

11199

14949

22238

当年满16周岁人数

65947

32523

34716

38389

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表12012～2015年城镇劳动力供给情况

（四）退休养老情况

截至2015年末，全市参加城镇职工基本养老保险的离退休人员为25.55万，比上年末增加2.37万，抚养比为32∶1；自2015年1月1日起深圳调整企业退休人员基本养老金，人均增加280元，调整后全市企业退休人员月人均基本养老金达3615元，平均替代率为59.7%。

据市社保机构统计，截至2016年8月，深圳市企业职工基本养老保险参保情况基本保持稳定，略有上升，参保人数达971.29万。据测算，养老保险参保人中五年内将有63.56万达到现在的法定退休年龄，十年内有164.8万人，其中大部分不符合在深领取基本养老金的条件，需把养老保险关系转移到其户籍地或待遇最终领取地。

（五）深圳市劳动力市场供求情况

调查显示，深圳市劳动力市场一直处于供不应求的状态；从季度来看，每年的第一季度（春节前后）是全年求人倍率最低的时候，同时对比上一年第四季度会有明显的下降，第二、三、四季度逐步上升。

图4各季度求人倍率

结合以上数据研判，一是深圳市户籍与非户籍人口存在倒挂现象，劳动力供给以外来务工人员为主，呈现较大的流动性特点。一方面，其好处在于可以结合产业发展需要选择吸纳举国人力资源而用之，而公共服务供给等保持在适度压力；另一方面，不利因素在于将受劳动环境及时间节点等因素影响，外来劳动力供给存在一定程度的不确定性。二是在创新驱动、质量引领下，深圳劳动力要素资源聚集态势和人口年轻化的优势仍将继续保持，随着人才培育和引进力度持续加大，质量型人口红利的比较优势将逐步确立。同时，深圳市老龄化问题将迟于其他一、二线城市出现，由于养老政策原因，现有劳动力未来10年内较少会在深退休（在深领取基本养老金）。三是深圳市劳动力总量供给总体稳定，适龄劳动力总量巨大，失业人口队伍规模可控。作为超大城市，人口规模给资源供给、环境承载、公共服务、城市安全和社会治理带来严峻挑战，城市精细化管理压力与日俱增，但随着国家生育政策的调整和新型城镇化战略的实施，深圳市作为特大城市的集聚效应还将不断显现，城市会包容越来越多的外来人口，不断充实和补充劳动力队伍。

二当前深圳市劳动力供给面临的形势问题分析

党的十八大以后，习近平总书记指出我国经济发展已经进入新常态，面对