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我国现行养老保险制度存在的问题及建议-最新文档资料--第1页
我国现行养老保险制度存在的问题及建议
一、我国养老保险制度存在的问题
一个人账户的“空账”运行。
（）
我国现行的养老保险制度在基金管理模式上实行的是社会
统筹和个人账户的“统账结合”模式,,“统账结合”模式中个
人账户实行基金积累制社会统筹依然保持现收现付制。从近几
,
年的运行状况来看仍没有脱离现收现付制。究其原因主要
,,
是因为改制前的参保人员没有建立个人账户,也就没有相应的
基金积累但是他们在以前的现收现付制下已经积累了未来的
,,
养老金权益。这意味着在转轨过程中这部分养老金权益,即原
制度下的全部或部分隐性债务将变得显性化,这些显性债务也
就是我国养老保险制度的转轨成本,但是国家在体制转轨过程
中没有解决好这些显性化的隐性债务,这就直接导致个人账户
“空账”趋势扩大化潜在的养老金支付风险也日益加大。
,
二现行养老保险制度覆盖率低。
（）
目前我国城乡基本养老保险制度建设发展极度不平衡。截
至年底我国城镇基本养老保险覆盖亿人含亿
2008,2.19（0.5
退休金领取者。农民工参保人数亿农村参保人数
）0.24,0.56
亿（含0.05亿养老金领取者）,扣除养老金领取者,全国参
保人口合计2.44亿。按2008年末我国就业人口7.7亿人计算,
其覆盖率仅为32%,显示出我国社会养老保障的有效覆盖面较狭
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窄。
三财政供养人员退休制度改革严重滞后影响基本制度
（）,
公正。
由于在养老保险制度改革的过程中实行了渐进式局部推进
的改革方式,将特定群体作为孤立的问题进行制度设计与安排,
在养老保险制度改革进行了多年之后在养老保险制度已经
20,
写进宪法成为国家的基本社会制度时我们才发现养老保险
,,,
制度在制度设计与制度安排中依然缺乏从全社会的角度进行整
体设计与安排。出现了企业退休人员按照市场体制进入养老保
险制度,而财政供养单位退休人员仍然实行计划体制执行单位
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