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开展社区矫正信息化需求分析

社区矫正作为我国刑事处罚执行方式中独特的种类，从2003年进行试点至今已

有近20年的时间，在罪犯改造方面取得了突出成就，在法治国家建设过程中具

有十分重要的意义。相较于监狱内服刑的执行方式，社区矫正更加侧重于对服刑

人员进行教育改造，在避免监狱内执行“交叉感染”的同时，也能够使矫正对象

在刑罚结束后更好地融入社会，体现出以人为本的价值理念，有利于减少社会不

和谐因素、降低社会风险，促进社会和谐稳定发展。因此，社区矫正制度的改革

一直是我国司法体制改革的重要内容。

与此同时，随着国家治理体系的不断完善与治理能力的接续提升，大数据治理理

念不断融入社会治理的各个方面，“大数据+政务”模式在政务管理各领域全面

铺开。2015年9月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出要用五到

十年时间致力于以大数据应用为抓手打造精准社会治理新模式，在此基础上，社

区矫正工作也呈现出新的变化，逐渐向智能化矫正趋势发展。2018年，司法部

下发了《“数字法治、智慧司法”信息化体系建设指导意见》《“数字法治、智

慧司法”信息化体系建设实施方案》，明确到2019年年底，初步建成“数字法

治、智慧司法”信息化体系，形成“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的

信息化新格局。社区矫正作为我国司法工作的重要部分，必然要借力大数据、智

能化建设，实现社区矫正业务流程一体化、监管手段智能化、教育矫正网络化、

执法办案数据化，加快适应国家治理能力现代化趋势下的社区矫正建设工作快速

稳步推进。

智慧社区矫正的兴起与发展

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智慧社区矫正是大数据背景下信息化技术逐步应用于传统社区矫正工作发展而

来的。2017年，司法部以行业标准的形式发布《社区矫正管理信息系统技术规

范（修订版）》，对社区矫正信息搜集、数据交换等流程作出细化，强调各部门

之间预留信息交换接口，以实现数据互换，满足社区矫正信息化、智能化发展的

技术要求。2018年，司法部以指导意见的形式提出要搭建“数字法治、智慧司

法”信息化体系，实现信息化新格局。随后，智慧社区矫正在实践中逐渐发展。

2018年3月，广州市司法局在全国司法行政系统率先正式启动“智慧司法”项

目建设，其中一项便是“智慧社区矫正”业务项目建设，刷脸认证、视频报到、

在线课堂学习、实时定位坐标等基本的智能化应用被首次运用于社区矫正工作；

2019年11月，北京市大兴区司法局与河北省廊坊市司法局合作共建“智慧矫

正”共享平台，实现小区域“智慧矫正”数据的互联共享，在智慧社区矫正信息

共享方面做出初步尝试；2020年4月，江西省正式印发《全省智慧社区矫正中

心建设活动实施方案》，重点推进社区矫正指挥中心、远程视频督察系统、移动

执法系统、电子定位装置等项目工程，全面汇聚社区矫正数据信息，加快线上线

下深度融合，努力实现部门协同“一网联通”、动态信息“一网查询”、教育矫

正“一网推进”；2020年6月，河南省公布首批15个县级“智慧社区矫正中

心”，深化智慧应用，完善设施设备，推动社区矫正工作规范化、信息化向纵深

发展。自此，智慧社区矫正以其信息化管理模式，精准、高效的分析研判技术，

使得传统社区矫正工作搭上大数据、智能化发展的快车，呈现出深度变革的趋势，

并迅速在全国各地落地开花。

大数据背景下智慧社区矫正建设意义

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“智慧社区矫正”是指利用大数据、人工智能、物联网等先进技术，构建定位监

管、远程督查、在线教育等社区矫正体系，通过“5+2”监督管理、“白+