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中医药服务能力提升工作方案第1篇

一、工作目标

（一）总体目标

到2015年，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室

为主体、中医医院为龙头和支撑、社会资本举办的中医医疗机构为补充的基层中

医药服务网络基本建立，中医药服务设施设备基本齐全，人员配备较为合理，素

质进一步提高，能力进一步提升，基本满足城乡居民对中医药医疗保健服务需求，

使城乡居民看中医更方便、更有效、更便宜，通过中医预防保健不生病、少生病、

延缓生病。

（二）年度目标

1、社区卫生服务中心、乡镇卫生院100%的中医科、100%的中药房建设达到

国家、省级标准。100%的社区卫生服务机构（乡、村）均能提供6种以上中医药

服务。

2、95%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医类别医师占本机构医师总

数的比例达到20%以上。

3、95%以上的社区卫生服务中心、乡镇卫生院建成中医临床科室集中设置、

多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合

服务区。

4、每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院至少能够开展10项中医药适宜技术，

每个社区卫生服务站、村卫生室至少能够开展4项中医药适宜技术。

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5、综合（专科）医院100%设置中医科、中药房，75%达到《综合医院中医临

床科室基本标准》和《医院中药房基本标准》。

6、100%的县（市、区）提高新农合中医药报销比例不少于10%。

二、主要任务

（一）推动基层中医药各项政策贯彻落实

各县（市、区）要将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中

医非药物诊疗技术纳入基本医疗保险报销范围；要全面开展付费总额控制，适应

分级医疗体系的建立，完善差别支付政策，将支付比例进一步向基层倾斜，鼓励

城乡居民在基层使用中医药服务。各县（市、区）要按照基本药物制度的要求，

为所有的基层医疗卫生机构配备必要的中药饮片和中成药品种；中药饮片的基本

药物管理要按照国务院有关部门关于中药饮片定价、采购、配送、使用和基本医

疗保险给付等政策规定执行；鼓励以县（市、区）为单位开展中成药、中药饮片

临床使用综合评价工作，并鼓励使用推广具有区域特征的“简、便、验、廉”特

色的中药验方。各各县（市、区）要在基层医疗卫生机构绩效考核中，将中医药

科室建设、设备设施配置、人员配备与培训、中医药服务提供等列为重要指标，

中医药内容列为一级指标，分值所占比例应不低于15%。

（二）加强基层中医药服务网络建设

要加强县级中医医院龙头建设，重点强化基本建设、中医重点（特色）专科

和信息化建设，积极培育省级中医重点专科。将县中医医院纳入120急救网络。

高邮市中医医院争创三级中医医院。

所有中医医院设置基层指导科，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术

培训等多种形式，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导。要开展中医药人员

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县乡村一体化管理工作。高邮市实施中医类别医师县、乡、村纵向流动机制试点

工作。

（三）加强基层中医药人才培养和队伍建设

要按照《乡镇卫生院中医科基本标准》、《社区卫生服务中心基本标准》和

《社区卫生服务站基本标准》配齐配强中医药人员。100%社区卫生服务站至少配

备1名中医类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师。100%村卫生室至少

配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡村医生。在每年基层医疗

卫生机构公开招聘专业技术人员中，中医药人员应占一定比例。

要重视中医类别全科医生规范化培训和转岗培训工作。中医类别全科医生占

基层全科医生的比例达到20%以上，中医类别全科医生占基层中医类别医师比例

达到50%以上。要努力开