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强化刑事法律援助服务对策研究

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杨焯

摘要：法律援助作为一种特殊的司法制度，最早起源于十九实际的英格兰，其作用便是让普通民族也能够在诉讼中重复发挥自己的诉讼权利，并且其当时还讲法援分成刑民两种类型，分开指派，费用由国家统筹，这就是世界上最早的法律援助。这样的制度其实类似一种社会福利性质，我认为应当属于一种社会福利制度，但在具体实施中，对象范围其实是有限的，附条件的，广义上来说，社会群体的任何一个人都可能符合该指派条件，但实际中往往有所局限。大体上来讲主要分为两类，经济困难和严重犯罪。因此其实际实施范围并不大，难以真正发挥的作用，因此我國当前有最高法和司法部联合下发通知，将刑事法律援助实施全覆盖，要求司法机关在办案中，只有法学符合刑事法律援助调节的案件，均需指派律师为其服务，但地方上也需要有配套的资金予以配合，才能充分的发挥该制度的效果。

关键词：刑事法律援助;对策;数据等

一、铜仁市法律援助案件数量调查

根据当地实际情况以及调研到的相关数据进行详细整理，结合我国各地普遍遇到的问题和当地特殊情况，将相关内容整理为表格的形式，通过下列表格客观的反映出当地刑事法律援助服务中，存在的客观情况，通过笔者收集的，四到五年的相关数据。对其反应的情况进行具体分析，总结，并提出有用的对策或建议。

（一）案件当事人在咨询刑事法律援助情况

（二）样本地区刑事法律援助案件的数量（单位：件）

二、铜仁市案件主体分类情况以及相关费用调查

（一）主体分类情况

下表反映了本地区刑事法律援助辩护中不同主体受援情况。妇女受援情况中2015年到2018年期间，2015年与2017年案件数量相同，而2016年与2018年相差较小，证明刑事法律援助中妇女案件数量存在偶然因素，但总体来说，受援数量基本不变，但人民法院受理的案件数量则逐年增减，从该数据可以得出的结论，妇女犯案数量较少，且大多数不属于受援范围。而此种现象在残疾人和盲聋哑数据中可以看出，受援案件较小幅度增长，特别是残疾人受援数量的增加，证明司法机关对此类群体开始受援情况开始有所重视。农名工受援数量变化较小，且实践中，此类案件往往是在讨薪过程中发生冲突导致的刑事案件，由此说明农名工开始合法讨薪。而农民受援数量的增减，恰恰反映了农民群体犯罪和受害数量有大幅度增长，特别是从2016年到2017年基本达到100%的数量。笔者认为造成此种现象的原因可能是拆迁纠纷，以及贫富差距导致的激情犯罪偏多，且农民群体普遍法治意识较弱导致。表中，老年人群体与未成年人群体均呈现逐年增长的情况，笔者认为老年人群体的增长应该是一种正常现象，因每年增长的比例相对较小，且2017年相较于2016年反而有所减少，可能是偶发性激情犯罪案件相对较多导致。而未成年人犯罪数量在2016到2018年期间，受援数量逐渐增加，平均增长率在15%左右。从制度上来说，证明我们的司法机关更加的健全了未成年人的受援权利，但也可从另一个较多分析得出，未成年人犯罪问题将会是一个严重的社会问题，在对未成年人预防犯罪方面有待加强。而少数民族受援情况与农民受援情况基本类似，因本地区部分乡镇为少数民族自治乡，因此该情况基本与农民犯罪情况相识，且19年数据与前几年趋势基本相识，便不再重新说明，其他情况样本参考较少此处不再分析。

（三）铜仁市法定辩护对象人数统计

下表反映了铜仁市刑事法律援助案件不同类型支出费用，从表中可以看出2015年到2017年三种类型案件援助费用基本相同，证明三年内援助案件总数量类型差距不大。但2018年均有大幅度下降，但本地区总体案件数量是呈现逐年增长趋势的，且补助政策变化不大，笔者通过实地查证发现，2018年的费用支出较少主要原因是区县一级财政补贴不到位导致，部分费用已产生，但存在欠发情况。

二、数据反映的本地区存在的突出问题

（一）当事人自身问题

根据表1和表3中数据可以看出，近几年案件咨询数量逐年增加，特别是现场咨询。并且近几年未成年、少数民族、农民工等群体获得指派的人数也在逐年增加，出现这样的情况我认为有一下原因，首先、因为我国当前依法治国的政策提高了当前民众对于法律咨询的需求，各机关在改进办公方式为窗口化一体服务方式，通过一个口办理整个流程的方式，不仅提高效率，还让当事人能够在有需求的时候获得该有的服务。其次、受理大厅硬件设备的改善，也是提高现场接访的原因之一，现场配备空调座椅，饮用水等基本设备，即使较长时间的等待，也能让来访人员能稍作休息。第三、由于当地属少数民族自治乡较多，近几年当地拆迁改造修路等多个地方政府项目投入，导致曾经居于农村的部分农民，因生产资料的征收迫使其寻找另一种生活方式，外出打工变成了最便利的选择。最后、基于前述几点，大批的农村务工人员带领其未成年子女进入城市，部分人员携带征拨款在城市多种生活方式的影响下，