提升临空经济区发展的对策建议.docx

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提升临空经济区发展的对策建议

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本书在总结国内外临空经济区研究文献的基础上，构建了临空经济区对区域经济发展影响的理论模型，深刻剖析了我国临空经济区对腹地区域的影响，从实证和分析结果可以看出，虽然临空经济区成长对腹地区域经济发展具有显著的影响，但是我国大多数临空经济区还存在处于发展的初级阶段、产业发展还比较薄弱等诸多问题。基于此，本书选取郑州临空经济区作为典型代表，分析了发展策略和产业布局，为郑州临空经济区发展提供了发展对策建议，并总结归纳了我国临空经济区发展的一般策略。

第一节临空经济区发展策略的基本原则

一机场核心原则

无论临空经济区内的相关产业发展到何种阶段，机场及航空运输所带来的独特优势都是临空经济区及衍生产业所赖以生存和发展的基础，因此机场在任何时期都是临空经济区建设和发展的关键环节。在机场核心原则的指导下，不断扩大航空流量和航线网络，逐渐将机场发展为重要的中转站或者有大型航空公司所在地。机场建设还需依赖公路、航运、铁路等多元化交通运输条件，与机场形成优势互补的组合联动模式，在提高交通运输效率的基础上大幅降低运输成本。多元化交通运输模式有利于充分利用大型机场的优良空运区位优势、强大的中转功能和巨大的客货运能力等带来的航空旅客以及货物在区域内集聚，带动生产要素流动、重组、整合等，吸引生产性和生活性服务业不断发展，临空经济区的相关产业布局、功能区划都要以满足机场发展的相关要求为依据。这其中，参考标准是临空经济区各方面的布局是否阻碍了机场经营规模的扩大，是否对航空运输产生了不利影响。

二合理规划与产业协调相统一原则

成熟的临空经济区应是一个集交通运输、产业制造、物流配送、金融保险以及休闲娱乐等多种功能于一体的综合体。因此临空经济区建设发展，既要合理布置各功能区，以增强经济区的辐射力，又要格外重视各功能区之间的联系，使其成为一个有机整体，以增强经济区的内在活力和凝聚力。在临空经济发展的过程中，各地选择临空主导产业应该符合机场所在城市和区域总体发展目标以及区域产业总体布局的要求，按照全面、科学、合理、协调的原则遴选主导产业，根据距离空港区的远近、协作便利程度等合理集聚产业。在这一原则要求下，临空经济区在进行产业布局时，除了要考虑功能区所布局产业与大区域发展定位的契合度，还要尽量避免经济区内具有相同或相似功能的产业园区扎堆布局，合理引导经济区的多元化发展，以增强整体效应。

三与腹地区域经济发展相协调原则

临空经济区建设的根本目标之一就是通过机场航运嵌入到全球产业转移链条中，优化当地产业结构，从而提升所在区域的经济发展水平。因此，临空经济区所吸引的相关产业须与腹地区域经济发展相协调才能有力地推动当地经济发展。在这一原则指导下，首先，临空经济区产业发展应避免过多引入与当地原有产业相同或类似的产业，应首先着眼于对区域经济发展起先导性作用的产业，如高附加值、高技术含量的产业；其次，在临空经济区发展过程中，应注意引入对腹地区域和城市的形象定位有提升的产业，如像北京这样的全国性中心城市，其空港周边则应引入与其国际大都市形象相匹配的世界知名高科技公司、国际性金融服务集团以及高端酒店企业等；最后，还应注意临空经济区所引入的产业能充分利用腹地区域的优势资源，以突破区域经济发展瓶颈，如郑州航空港引入了富士康公司，对于河南区域发展来说，不仅极大地增加了外贸出口额，还缓解了区域人口的就业压力，为社会经济转型贡献了一分力量。

第二节提升临空经济区发展的一般对策

（1）把握腹地发展定位及临空经济区发展阶段，合理规划优势产业

目前，临空经济区建设对腹地区域经济发展有推动作用已经成为学界共识，很多地方政府也将其规划为新的区域增长极，将航空相关制造产业、航空物流产业、高技术产品制造业、高端商务会展业、休闲娱乐服务业等产业作为重点发展对象。例如，北京临空经济区提出将重点发展高新技术、现代制造业、现代物流、国际商贸、国际会展和文体休闲六种产业；郑州临空经济区核心区定位在航空服务保障和维修、飞机零部件制造和航空租赁等航空产业，电子信息、生物医药和医疗器械、光电与半导体、新材料等高端制造业，以及教育培训、商务休闲、医疗保健等城市配套服务业。不同地区临空经济发展模式雷同、竞争加剧，从而带来严重的资本、土地等资源浪费，因此在临空经济区发展过程中应充分考虑临空经济区定位和腹地区域经济发展水平来发展优势产业，例如如果定位发展货运枢纽机场，其规划应优先满足物流等生产性服务业；如果定位发展国际枢纽机场，应充分考虑住宿、餐饮、总部经济等产业要求。

在临空经济区发展的不同阶段，应充分考虑机场规模和临空经济区空间结构，根据临空经济区产业与机场紧密程度考虑分区位置，例如首都机场货运业务集中在北