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权力运营培训参考资料

一、行政权力分类

权力事项是指由法定行政机关或组织实行的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，具体分为以下11类：

1.行政许可，是指依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定设定的许可；要对照《湖南省人民政府关于公布取消、调整的行政审批项目和保存的行政许可项目目录的决定》(湖南省人民政府令第235号)进行清理。新出台法律法规设定行政许可的，要特别注明。

2.非行政许可审批，是指由行政机关、具有行政执法权或者行政管理职能的事业单位或者其他组织实行的，除依据法律、法规和国务院决定等拟定的行政许可事项外的审批事项。依据《湖南省人民政府办公厅关于保存部分非行政许可审批项目的告知》(湘政办发[2023]34号HNPR-2023-01016)进行清理。不属于该告知外的项目，要特别注明。

3、行政处罚，是指依照《中华人民共和国行政处罚法》规定由法律、法规和规章设定的处罚，涉及警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等。

4.行政强制，是指由法律、法规规定的行政机关或授权组织依法对人身或财产实行限制性措施(“即时强制”),或依法强制相对人履行义务的行为(“强制执行”),涉及劳动教养、强制拆除、查封、扣押、冻结、取缔、代履行、执行罚等；

5.行政征收，是指行政机关或授权组织依法无偿收取一定财物的行政行为，涉及税收征收、社会保险费的征缴、资金和基金的征收等。(根据国务院规定，以有权机关批准文献为依据的考试培训费、检测费等有偿服务性收费不作为行政权力纳入行政征收范围；行政事业性收费另列专项)

6.行政裁决，是指行政机关根据法律、法规的授权，解决公民、法人或者其他组织互相之间发

生的与其行政职权密切相关的民事纠纷的活动。

7、行政确认，是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的法律地位、法律关系、法律事实进行拟定和认可的具体行政行为。涉及：(1)自然资源的所有权和使用权、房屋产权以及专利权、商标权等事项的拟定；(2)学历、学位、居民身份、货品原产地等事项的证明；(3)户口、婚姻等事项的登记；(4)事故责任、工伤等事项的认定；(5)产品质量等事项的认证；(6)法律、法规、规章规定的其他行政确认。

8、行政给付，是指行政机关对公民给予物质帮助和服务的行政行为，涉及救助、补贴、扶贫、优待、抚恤等。

9、行政监督检查，是指行政主体为实现其管理职能，基于行政职权依法对公民、法人或者其他组织是否遵守法律、法规及规章等情况，进行了解和监督的行业。方式重要有书面检查、现场检查、调查、听取报告、记录等。

10、行政事业收费：指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团队及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实行社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。规范该行为的文献重要有国家发改委、财政部发布的《行政事业性收费标准管理暂行办法》(发改价格[2023]532号)和《湖南省行政事业性收费管理条例》。

11、其他行政权力，指除上述分类以外的其他依法设定的行政权力事项，如行政奖励、行政调解、行政征用等。

二、行政权力编码

由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”三部分组成。

组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。首两位固定用“MY”表达麻阳；次两位行政区划代码，用数字组成，根据国家记录局最新县及县以上行政区划代码标准，我县县级单位用“26”;后两位是各单位的业务代码，用单位拼音缩写组成，如交通局用JT表达。

执法类型为行政职权类别代码：行政许可XK、非行政许可审批FX、行政处罚CF、行政强制

QZ、行政征收ZS、行政裁决CJ行政确认QR、行政给付GF、行政检查JC.行政事业性收费SF、其它QT。

执法事项序号：每个单位每个类型下的行政权力事项，排列后形成四位数字序号(局限性四位补零),作为职权事项的序列号。

例：权力编码范例：“MY26NY-XK-0001”代表“麻阳苗族县农业局-行政许可-事项序列号”。

三、行政职权登记表(对外公布材料一)

麻阳苗族自治县××局行政职权登记表

单位(公章):麻阳苗族自治县××局

法定代表人(签字)

权力类别

项

权力编码

法定或受

年月序号

数

范围

委托

1

行政许可

2

非行政许可审批

3

行政处罚

4

行政强制

5

行政征收

6

行政裁决

7

行政确认

8

行政给付

9

行政监督检查

10

行政事业性收费

11

其他行政权力

合计

注意事项：

法定权力指法律法规规章赋予的权力，受委托权力为受其他行政机关委