企业经营环境指数的构造和计算方法.docx

??

?

??

企业经营环境指数的构造和计算方法

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

企业经营环境指数是由8个方面指数组成的，每个方面指数反映企业经营环境某一特定方面。每个方面指数由三个到四个分项指数组成。在本报告中我们对部分方面指数和分项指数进行了调整，原来的“政府行政管理”方面指数分解为“政策公开、公平、公正”及“行政干预与政府廉洁、效率”两个方面指数；“企业经营的法制环境”方面指数更名为“企业经营的法治环境”方面指数；“金融服务”方面指数扩展为“金融服务与融资成本”方面指数；“中介组织和技术及营销服务”方面指数扩展为“市场环境与中介服务”方面指数；因数据原因取消了“企业经营的社会环境”方面指数。

在企业经营环境指数的结构上，取消了原来一级分项指数和二级分项指数的区分，将三级指数体系变为两级指数体系，使指数体系的构造更加清晰简洁。

在分项指数的调整上，我们在“政策公开、公平、公正”方面指数下面恢复了“有无地方保护”分项指数，取消了原来“政府行政管理”方面指数下的“市场准入限制是否过多”和“企业用于政府和监管部门人员的‘非正式支付’”两个二级分项指数；将“企业经营的法治环境”方面指数下原来的“公检法机关执法效率情况”和“公检法机关公正执法情况”两个二级分项指数合并为“司法公正和效率”分项指数；在“企业的税费负担”方面指数下面增设了“法定税负是否合理”分项指数；在“金融服务和融资成本”方面指数下面取消了“企业从银行贷款的额外费用”二级分项指数，增设了“银行贷款利率”和“其他渠道融资借款利率”两个分项指数；在“市场环境与中介服务”方面指数下面增加了“所在行业市场需求是否旺盛”和“企业是否面临过度竞争的压力”两个分项指数；将“当地律师、会计师等市场服务条件”和“当地技术服务和产品出口服务条件”两个二级分项指数合并为“当地律师、会计师、技术服务、物流服务等条件”分项指数。在本报告中，企业经营环境指数总共包括29个分项指数（或称基础指数）。

企业经营环境指数的基础数据全部来自对全国各地各类企业的问卷调查。本次调查的有效样本企业总数为2122户，调查在2015年和2016年进行（在报告中统称为2016年数据）。样本企业的分布已经在前言中说明。本报告每一项基础指数来自一个问题，由样本企业经营者（企业董事长、总经理或CEO）对当地某一特定领域企业经营环境的评价或提供的信息形成。各项评价由5个分值组成，由被调查者进行选择；在大部分指标中，5代表“很好”，4代表“较好”，3代表“一般”，2代表“较差”，1代表“很差”。

上述选项根据某些问题的设置而有所改变。例如，“地方政府对企业是否干预过多？”这一问题，选项更换为“很少”、“较少”、“一般”、“较多”、“很多”。这里5代表“很少”，而1代表“很多”。再如“在当地找到需要的技术人员的难易程度”这一问题，选项更替为“不难”、“不太难”、“有难度”、“较难”、“很难”；5代表“不难”，而1代表“很难”。

按照上述评分方法，中值3.00分是中性评价值，评分在3分以上到5分的区间是比较正面的评价；反之，评分在1～3以下的是比较负面的评价。

有个别分项指数采用了客观数量指标。其中“税外收费及集资摊派占企业销售额比例”，是用税外收费等占企业销售额的估计比例划分为5个区间，并以5～1的分值进行赋值。其中0%为5分，0.1%以内为4分，0.1%～1%为3分，1%～5%为2分，5%以上为1分。赋值规则的设定考虑了税外收费比例与以往调查中被调查者对该问题主观评价的换算关系。“企业经营者与政府及官员打交道占工作时间比例”按估计的时间比例赋值为：10%以下为5分，25%及以上为1分，其余按相应比例在10%～25%内的分布赋值。关于融资成本，银行贷款利率的评分按平均6%以下为5分，10%及以上为1分，其余按相应比例在6%～10%内的分布赋值；其他渠道融资、借款利率的评分按10%以下为5分，20%及以上为1分，其余按相应比例在10%～20%内的分布赋值。

在计算各省份的分项指数评分时，我们以每个省份样本企业对该问题有效样本评分的平均值作为该省该分项指数的评分。有效样本是指剔除了该项信息缺失或评分异常的样本后的评分。

关于方面指数和总指数评分的计算方法，我们都采用下一级指数的分省份算术平均值形成上一级指数。即：某省某一方面指数的评分，是组成该方面指数的各分项指数评分的算术平均值；某省总指数的评分是其8个方面指数评分的算术平均值。全国（或分地区）总指数或某一方面指数的评分，是全国（或该地区）各省份该项指数评分的算术平均值。

由于各省份的人口规模和经济规模不同，企业数量也不同，使用分省的算术平均得分来反映全国的企业经营环境可能有欠准确的地方。但无论是根据人口规模、经济规模、企业数量或其他因