土地变更调查工作现状与变革及关键环节探讨.docx

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土地变更调查工作现状与变革及关键环节探讨

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摘要：我国的国土面积辽阔，具有丰富的土地资源，为了提升我国土地资源的利用率，实现土地资源的合理分配和优化配置，需要通过必要的调查工作对土地的变更情况进行全面了解和分析，确保土地变更数据的精准度。本文将针对土地变更调查工作的现状与变革进行简要分析和探究，旨在帮助土地调查人员对土地变更情况进行准确分析，并把握好土地变更调查工作的关键环节，提升土地变更调查工作的效率和质量。

关键词：土地变更调查工作；现状；变革；关键环节

引言

为便于国家对土地变更情况进行全面掌握，提高土地资源的利用率，需要进行年度的土地变更调查工作确保及时更新土地变更的数据和信息。土地资源变更调查工作的开展需要依据以往的调查结果，对年度的土地使用情况的数据信息进行更新，进而有效提高我国土地资源的分配和使用的科学合理性。同时，为我国国土资源日常工作的开展提供准确、实时的土地相关数据信息，进而不断优化与完善国土资源的相关工作。

1土地变更调查工作的现状与变革

1.1土地变更调查工作的开展现状

我国对于土地资源利用情况的调查工作历经了十余年左右，主要针对性的反映1980年至1990年期间对土地资源的数量、分布以及利用情况的调查结果。发展至1996年，我国才正式开展了对国家土地变更情况的调查工作，各省市以10月31日为变更时间点进行年度的土地变更调查工作，通过对本地区的在一年内的土地变更情况、用地增设以及开发复垦等情况进行了解，对我国土地变更的情况进行调查与分析，并将分析的情况向上级报告。各地的土地资源工作者通过对各自地区的土地变更情况的调查，能够充分了解我国土地资源的使用情况，进而为我国社会经济的可持续发展提供有效的参考依据。但由于各地区缺乏健全的土地资源数据库，导致当前我国的许多地区的土地详查基础图件处于循环利用的阶段，使得部分地区虽然能够完成对土地变更数据的更新，但无法实现图件的同步更新，进而导致土地资源的变更数据信息、图件与实际的土地资源情况不相适应和统一的情况。此外，随着我国城镇化进程的加快，使得当前的土地变更情况的调查结果无法准确反映土地资源利用的实际情况。

1.2土地变更调查工作的变革情况

我国自2007开始出台了关于土地利用现状分类的相关标准，进而成为我国国土资源变更调查工作的主要依据，有效改善了我国长此以往的土地标准缺乏统一性的弊端问题。在经历了全国第二次土地调查工作后，我国建立了各地区的土地调查数据共享的机制，进而提升了我国土地资源变更情况调查工作的及时性和有效性，实现了数据信息的共享。我国在2011年颁布了《全国土地变更调查工作规则》，其中明确规定了土地的变更情况需要准确反映本年度的耕地保护、土地利用计划等方面的情况，进而为我国国土资源管理工作提供更加准确和有效的数据。同时，我国对于土地变更调查的工作流程与软件平台正在向着成熟化方向发展。长时间以来，我国传统的土地变更调查工作的手段过于落后，因此导致对于土地变更的调查数据缺乏准确性和有效性。随着我国科学技术水平的不断提高，我国的土地变更调查工作中应用了遥感监测技术，进而提升了调查工作流程的规范化和标准化程度，进而使得调查工作的软件操作平台更加完善，保证了数据信息的准确性和实时性。通过外业调查工作的开展能够实现地籍与规划、执法和耕地保护工作的联合开展，进而提升了我国土地变更调查工作的科学性和可靠性。

2土地变更调查工作的关键环节

2.1外业调查

外业调查工作主要包括权属和地类调查两方面内容，是我国土地变更调查工作中的重要组成部分。权属调查工作的开展能够帮助我国土地资源调查人员对年度的集体土地所有权和国有土地所有权的变更情况进行全面了解和掌握，地类调查工作的开展主要针对年度的地类图斑、线状地物变更情况进行调查以及对地面新增物的测量。外业调查工作中需要借助常规测量和仪器测量进行，通过对地面图斑界限和地类权属信息的掌握与分析，能够有效提高土地变更调查工作的准确性和可靠性。但同时，在此过程中，存在着调查时间较少、人力资源不足等问题，进而导致调查的结果缺乏全面性。同时，使用的调绘法的线划缺乏精准度，以及对地面新增物的补测结果的测量缺乏规范性，进而对土地利用情况的数据库的更新产生了不利影响。

2.2土地利用数据库及管理信息系统

随着我国现代化信息技术的不断发展，提升了土地变更情况的数据库建设力度，并促进了管理信息系统的优化与完善。在我国国土资源相关部门开闸土地更新调查与数字土木工程工作过程中，已经初步形成了土地利用数据库和管理信息系统，进而实现了土地变更情况调查工作的动态性。同时，使得土地变更调查方法向着以数据库为核心的数字化方式方向发展。利用管理信息系统，能够对外业调查数据信息进