欧盟企业在中国建议书（2024-2025）研发工作组.docx

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研发工作组

第二章：横向议题主要建议1

第二章：横向议题

主要建议

1.支持绿色和可持续技术研发，加速实现碳中和和中国其他环境目标

?加强与政界、学界和商界之间的对话与战略性合作，促进低碳和循环技术方面的社会创新和技术创新，特别是院校与产业、初创企业以及社会和公共组织的合作；

?为新技术和全面技术开放创造支持性的监管环境；

?保障科研自由，加快建立监管沙盒，促进低碳、循环、可持续技术试点项目，早日实现技术的规模化和商业化；

?提供有吸引力的措施目录，支持绿色、低碳、循环技术的长期发展；

?提高中国碳技术路线图和研发计划的透明度。

2.建立有助于跨国企业在华数字创新的生态系统

?简化数据传输法规，增加开放数据资源访问权限；

?公布外资企业可访问的开放数据库列表，并明确其能否独立建立并管理自己的公共数据库。

3.加强包括知识产权相关方面在内的研发保护，打造世界一流的创新环境

?起草与创新及知识产权保护相关的政策时，充分向大学、国内外研究机构、内外资企业研发部门征询意见；

?针对涉及创新及研发事宜的知识产权案件时，应在高审判水平及专业知识的合适地点集中审理，从而提高技术水平并统一裁判标准；

?加强知识产权法的实施，防止强制技术转让或技术转让困难；

?允许在中国政府资助的研发项目中，母公司与本土子公司共同拥有（或母公司拥有）知识产权。

4.建立有助于国际人才往来的生态系统

?加强外资企业向国际专业人才发出邀请的自主权，针对重大项目所需的研发人员制定优惠签证政策；

?明确招聘外籍实习生的现行政策要求；

?鼓励为年轻研究人员提供特殊签证便利。

114研发工作组

2024/2025-EuropeanBusinessinChinaPositionPaper

2024/2025-

第二章：横向议题5

第二章：横向议题

5.通过完善财政激励框架和改进国际研发合作鼓励外商投资企业为中国的研发事业做出贡献

?建立通用、互惠、透明、高效的机制，提升在华欧洲企业研发积极性，推动中欧研发合作；

?一视同仁地发布关于研发基金和拨款申请的通知，让所有利益相关者都有适当的时间做出反应；

?取消妨碍外商投资企业申请高新技术企业资质的限制；

?根据地方政府鼓励外资研发中心发展的最佳实践，制定全面的法规；

?进一步肯定外资企业在保持中国经济稳定、提升全球竞争力和促进低碳可持续发展中的作用。

近期发展

中国政府在过去一年出台了一系列政策和指导方针，旨在加大研发投资并吸引研发活动来华。这些措施包括减税、对研究人员实施激励措施，以及中央和地方政府补贴。

2023年7月7日，国家税务总局联合科技部发布了《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》。通过这份实施指引，国家税务总局和科技部旨在简化、完善和整合与研发费用加计扣除相关的现行政策。1和2

2023年8月13日，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（简称《意见》，也称为24条措施）。《意见》在知识产权保护、外国研究人员待遇以及技术创新进口税收优惠等方面，推动对外资研发活动的支持。3工作组欢迎这种对外资研发活动的支持，并期待出台详细的实施指引。

1加计扣除是一项税收制度，允许企业从应税收入中扣除超过100%的合格费用。因此，加计扣除实际上是对某些成本的补贴。

2《研发费用加计扣除政策执行指引（2.0版）》，科技部，2023年7月7日，查阅日期2024年4月25日，/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/zcjd/202307/186911.html

3《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，国务院，2023年8月13日，查阅日期2024年4月25日，/zhengce/content/202308/content_6898048.htm

2023年10月17日，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》。4该方案旨在利用新的国家专利密集型产品登记和认定平台，发挥中国市场规模优势，从而推动专利产业化，促进实体经济发展，优化国内创新生态系统。

2023年12月7日，国务院印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。5该方案旨在扩大外