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浅析农村食品安全存在的问题及对策

双彩乡人大主席团杨勇

俗话说：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题一直是人民群众最为关心的热点问题。然而随着市场准入制度和城市监管的严格，劣质有害食品进入城市正规商场、超市出现了困难，由于乡镇食品监管分散，群众食品安全意识缺乏，劣质食品经销商纷纷转移目标，将小食品涌向农村，一时之间，农村已然成为问题食品的集散地。因此，在新形势下如何做好农村食品安全工作，显得更为紧迫和刻不容缓。为掌握农村食品安全情况，近日笔者专门对双彩乡农村食品安全工作进行了深入调查了解，并对如何做好农村食品安全工作作了一些探索和思考。

一、双彩乡农村食品安全工作现状

双彩乡位于我县的南端，是典型的偏远山区乡镇。近年来双彩乡党委、政府紧紧围绕“平安双彩”建设，把农村食品安全工作作为保障社会稳定发展的一项重要工作来抓，不断健全组织网络，完善工作机制，落实各项工作措施，有力推进了农村食品安全工作，群众食品安全意识不断增强，为全乡经济发展和社会稳定创造了一个良好的环境。

（一）高度重视，切实加强食品安全工作领导机制。今年，双彩乡将食品药品安全工作列入政府的目标管理及考核内容，成立了由乡长为组长，分管领导为副组长，各班子成员及相关部门负责人为成员的乡食品药品安全工作领导小组，并确定乡长为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员为相关责任人，具体做好双彩乡的食品协管工作。对食品安全工作做到有计划、有部署、有检查、有考评，并与各村签订了食品安全工作责任书。

（二）通力协作，有效健全食品安全工作监管机制。按照主管部门布置要求，相关部门配合开展校园食品，农资投入品等专项整治，并积极配合相关部门开展伪劣食品生产、经营及有毒有害食品整治工作。实行领导包片责任制与网格化管理相结合的方式，保证村村有包村领导，村村有负责人，户户有人管理，人人有服务，从而确保了双彩乡食品安全工作的顺利开展。

（三）加强宣传，努力营造食品安全工作整治氛围。双彩乡充分发挥媒体作用，充分利用农村远程教育、农民信箱等载体，普及食品安全知识，加大典型案件的曝光力度，积极在各村和集镇宣传栏张贴《食品安全有奖举报工作的通告》和专项行动举报投诉电话96317，鼓励和引导消费者举报制假售假违法犯罪行为，提高群众防范意识和识别能力，最大程度杜绝假冒伪劣、有毒有害食品在农村市场流通、倾销。

（四）突出重点，扎实开展食品安全工作各项检查。一年来，双彩乡定期不定期对辖区内的食品加工企业、销售摊点、商店市场及单位食堂等重点区域进行深入细致的检查。严厉查处无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为；加强对超市现场制售食品行为的监管；推进农贸市场提升改造，加大对农贸市场食品经营的监督检查；监督食品经营单位加强储存过程的管理，防止发生食品变质和二次污染等。有效规范了经营秩序，净化了农村食品市场。

二、农村食品安全存在的主要问题

当前，农村的面貌发生了根本的变化，不再是以往的商品短缺，流通不

此外，有时候在熟人店买的东西碍于面子不愿意退，怕伤感情。三则有时候即使选择维权，但效果却一般。有时候有些商店根本就不退货，消费者即使找维权部门投诉往往处理起来时间较长，到最后就不了了之，影响了他们维权的积极性。

（三）食品监管方面

1、市场监管不到位。对那些没有取得相关手续从事食品生产销售经营户，卫生、质量监督部门没有严格把关及时查处，甚至采取了默许经营。卫生监督和质量监督部门在农村没有派出机构，把更多的日常监管问题留给了工商部门。农村市场区域广阔，相关部门要加大对众多散落在各乡镇的集贸市场、批发摊点、零售门店和小卖部日常监管有一定难度，开展专项整顿不够全面彻底，难以深入。

2、监管职责不够清晰。食品安全体系中“角色不清”，如职能部门既制订和解释法规、标准，又行使执法功能，这样容易滋生腐败，食品安全难以真正落实；食品安全管理中“权限不清”，如卫生、农业、环保、质检、工商的权限界定不清，国家食品药品监督管理局的成立只不过是应势而生。综合监督部门所履行的综合监督、组织协调和依法组织开展重大食品安全事故查处的职责目前尚没有法律予以规范与保障。

3、法律责任力度不够。从打击目前猖撅的食品违法犯罪行为的迫切要求来看，《食品卫生法》、《产品质量法》等对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度，没有彻底剥夺违法犯罪分子再次违法犯罪的条件和能力，法律的威慑力还没有充分发挥出来。此外，现行法律对食品安全监管机关以及食品安全服务机构的法律责任没有明确规定。

三、改变农村食品安全问题的措施

（一）抓好宣传教育工作

监管部门要通过多种渠道，各种媒体和多种形式，向广大农民消费者宣传《消费者权益保护法》等消费维权的有关法律法规及识别伪劣食品的相关知识。使广大农民群众明