管道建设项目全过程造价管理研究终稿.pdf

长输管道建设工程项目全过程造价管理研究长输管道建设工程项目全过程造价管理研究长输管道建设工程项目全过程造价管理研究

刘广春邓凯夫宋宝军

本文针对我国长输管道建设工程造价管理的实际需求，对

目前我国造价管理工作中存在的一些问题进行了深入研究、分

析，对全过程造价在长输管道工程建设过程中的五个阶段的应

用进行了探讨。并以XX管道建设工程为例，详细介绍了在此

项目每个阶段的造价管理情况，该项目通过采用全过程造价管

理模式，减少投资达10.7%，费用得到了明显降低，工程造价

得到了有效控制，项目取得了较大的经济效益。

一、长输管道建设工程造价管理现状。一、长输管道建设工程造价管理现状。

现阶段我国造价管理仍借鉴前苏联计划经济模式的造价

管理方式，采取先标准定额管理，然后在定额的基础上进行限

额管理的工程造价办法。把长输管道工程不同阶段进行分割，

然后进行分段管理，各阶段造价相互独立、缺乏纵向控制；或

只针对项目某一个或者几个阶段重点管理，有的项目只有结

算，有的项目有概算没预算，缺乏对项目整体全盘造价控制。

最典型的问题是工程造价管理人员缺乏系统地思维，把长输管

道工程造价这一统一的过程分裂开来，没有采用先预测后控制

的办法，在较长一段时间，我国工程造价基本都是事后结算“”，

缺乏事前预算“”各个阶段造价没有形成有效的约束。因此，工

程造价管理一直没有充分发挥它应有的作用，如：对工程前期

决策阶段的估算、概算等造价管理工作重视不足；不招标或盲

目招标，未能通过招标控制价格；施工阶段工程造价监控不足，

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对中间付款、变更等未进行全方位管理；前期造价控制缺失，

导致工程竣工结算审核形同虚设等。

二、全过程造价管理的意义。

工程造价控制与工程建设的每个环节紧密相连，其自身特

点决定了其管理范围贯穿于工程建设全过程，只有在项目建设

的各个阶段加强工程项目管理的主动控制，强化过程管理和监

督，才能有效地控制建设工程造价，提高投资效益。全过程造

价管理就是依据工程项目在建设过程中不同内容及侧重点，把

工程建设全过程分成投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施

工阶段、竣工阶段，并与项目各阶段的造价控制有机的联系在

一起，运用有效的方法和手段去控制造价和风险，将各阶段造

价控制在目标限额范围之内，使工程项目能取得较好的收益。

全过程造价管理立足于整个工程的系统管理，经过工程论

证研究、选取优秀方案、科学设计、组织施工、竣工评估等一

系列有机结合在一起的环节，从而对整个项目进行有效的造价

控制。全过程造价管理要求整个工程造价管理单位只有一个，

而且全程负责，只有做到这一点，才能够较好地实现工程造价

的有效管理，避免出现多单位导致的扯皮或降低效率问题。

随着市场经济体制改革的不断深化，我国工程造价管理已

由以往的概、预、结算，逐步向建设工程全方位全过程的控制

发展，由以往的静态管理逐步向动态管理转变。作为工程造价

领域的一个新的发展方向，全过程造价管理已经成为了国内外

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的一大研究热点，在长输管道工程合理运用全过程造价管理的

相关理论和方法可以有效降低项目成本，提高项目经济性，这

对于正处于高速发展中，且工程造价管理整体水平不高的我国

管道建设行业来说，有着十分重大的现实意义。

三、长输管道工程项目全过程造价管理。

1.投资决策阶段造价管理。

投资决策阶段造价管理是否科学，对于控制项目的造价具

有至关重要的作用，制约着后续几个阶段的造价控制。做好投

资决策阶段造价控制重点是确定建设标准和水平、合理选用工

艺和设备、科学编制、审查投资估算。项目投资估算的方法主

要是指标估算法，是根据地方、行业造价主管部门发布的或设

计院、咨询机构根据自身经验积累的各分部分项工程、单位工

程投资估算单价指标，考虑物价上涨等因素，套用指标价格确

定项目投资总额的方法。

2.设计阶段造价管理。

设计阶段的设计方案对项目75%75%的费用产生影响，设计

阶段造价管理对控制工程总投资十分关键。初步设计阶段的造

价控制，关键是确定合适的设计方案，把投资概算限定在投资

估算之内。详细设计阶段造价控制要加强设计方案的技术经