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中美个人档案比较研究启示

差异-论文网

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论文摘要：中国一份个人档案，囊括人的一生优胜劣迹；美国个人档案只记录信贷、支付行为等相关公开信用记录，不涉人品秉性。改过自新者，污点记载自被去除。两者作一比较，相信对我国个人档案改革发展有所帮助。

论文关键词：中美,个人档案,差异,启示

“人无信不立，事无信不成”，做人做事信用是第一位的，这是中外皆通的道理。不过一个人的信用如何体现，中外做法殊异。

一、中美个人档案比较差异

1、性质不同

中国人事档案被视为机密文献，由用人单位组织人事部门保存、使用，个人不能查看。其他单位或组织要查阅他人档案，必须有主管部门组织人事部门领导审批。原因何在——人事档案是国家财产，不能对本人公开。要增删或销毁，只能由档案管理部门按规定办理，不能作为商品出售。

美国的个人档案不仅本人可以看，社会上的一些私人机构也可以索取。美国的个人档案从某种意义讲是一种信用商品，可以自由出售，与一般商品不同的是它可以无限期地重复销售。

2、收集归档范围不同

中国人事档案归档内容高达20条左右，其中包括一个人的基本情况、教育情况、工作情况，以及婚姻、宗教信仰、政治面貌、身体健康状况等等，可谓从生到死林林总总、内容包罗万象，形式五花八门。

美国的个人档案，经过长期改良后，其归档范围一般只包括个人自然情况、借贷信用的历史情况、个人其他交易情况、法院判决等与个人信用有关的四个方面。

3、影响程度不同

中国个人档案对人至关重要的影响基本是在人工作以后，对没有工作和失去工作的人，或者对退休人员说来，人事档案就显得无足轻重。

美国个人档案几乎与人的工作无关，无论是年薪百万的高级管理人员，还是每个月只挣千儿八百的工人，只要有信贷就有信用档案。这些信用档案对短期没有工作的，或长期失业的，或退休的人都是相当重要的。

美国的个人档案可以给犯错的人们重新做人的机会，不将人生污点带到坟墓。因为美国个人档案的正面信息可永远保存，而负面信息超过了一定年限必须删除。比如拖欠付款等不良记录按规定最多保持7年，破产记录例外，时间稍长一些，保留期限也不过10年。超过10年后，这种被视为最严重的负面信息和最彻底的逃债纪录必须从消费者的个人档案中删除。

而中国个人档案如果记载了一个人犯误，或者触犯了刑法的记录，那将永久登记在册，不仅这个人一辈子的升迁受影响，而且还很难有重新做人的机会。就像雨果在《悲惨世界》描写的那个主人公冉阿让一样，偷了一点东西就背一辈子黑锅，永远被警察追逐，想重新做人很难。

4、发展趋势不同

中国个人档案的历史虽然久远，但普及率并不高。据国家人事部统计，中国有两千多万份的干部人事档案和大约一亿的工人档案，两者加起来约占中国目前13亿总人口的10%，这些人的个人档案都被存放在政府机构、企事单位的人事部门。长期以来，人事档案也就成了在政府或国有企事单位拥有铁饭碗的身份象征。

随着人事制度改革的不断深入以及市场供求的不断变化，人才流动越来越频繁，人事关系惭惭成为雇主和雇员之间的一种合同契约关系，而不是一种行政命令了，人事档案也逐渐失去了它原有的历史作用。不看个人档案，不要个人档案，只凭个人简历找工作日益成为用人单位和应聘者认可的事情。人档分离在年轻一代的身上成了一种普遍现象，他们的档案观念也发生了根本性的变化。

在美国，个人信用档案方兴未艾，越来越受到人们的重视。在人口仅3亿的美国，有信用记录的消息者约1.7亿，占全国人口比例的56％。如果去掉未成年人，几乎所有人都有信用档案记载。个人信用档案的管理和使用不分贫富、不分行业、不分区域。人口不到中国1/4的美国人管理的信用档案，绝对数上已超过中国的人事档案，相对数上更无法比拟。

二、对改进我国个人档案工作的启示

随着全球经济一体化的发展进程，我国的个人信用问题显得尤为重要。对比研究中美两国个人档案差异情况，借鉴美国的成功经验，对加快我国个人档案工作事业的发展有重要的意义。

1、增强个人信用档案意识。在我国传统的信用文化中，信用只是作为一种美德广为传诵，把信用作为一种观念仅仅用道德去约束，没有将个人信用材料载入个人档案，没有形成一种信用意识。长期以来，人们只对失信者进行道德上的谴责，失信者的经济利益没有受到大多损失。由于信用意识淡薄，近年来，社会上出现了假劣商品、虚假文凭、欺诈毁约、走官要官等问题十分严重，信用问题已经严重影响了我国整个经济运行效率和市场秩序。为了杜绝因信用引发的社会问题，个人应自觉行动，讲究信用，同时社会也应保证信用公开、信用透明，不断增强信用意识。只有在信用公开透明的情况下，人们才会关注自身的信用状况，主动向信用中介机构或信用档案管理部门提供信息。

2、建立一个准确公正的个人信用档案。个人信用材料收集范围广，来源渠道多，持续时间长，内容变化快，保持和维护个人信用材料的准确