中原旅游扶贫攻坚模式调查报告-基于齐王寨的个案调查.docxVIP

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2024-09-19 发布于湖北
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中原旅游扶贫攻坚模式调查报告-基于齐王寨的个案调查.docx

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中原旅游扶贫攻坚模式调查报告

基于齐王寨的个案调查

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一齐王寨地理区位及致贫原因分析

（一）齐王寨地理区位分析

齐王寨位于河南省辉县市南寨镇境内，西邻山西陵川县，西北毗邻山西壶关县，距辉县市区45公里。为挖掘齐王寨在辉县市脱贫工作中的重要作用，笔者统计了辉县市扶贫办的建档立卡情况，调查结果显示全市共有13个贫困乡镇63个贫困村（见表1），辉县市的贫困人口集中分布在南寨镇、西平罗乡、南村镇这三个乡镇，其中齐王寨的脱贫攻坚取得了显著成效，并成为辉县市实施精准脱贫的典范，具有突出的研究价值与意义。

表1辉县市建档立卡确定的贫困村

单位：个

乡镇

贫困村数量

南寨镇

沙窑乡

西平罗乡

南村镇

高庄乡

黄水乡

上八里镇

薄壁镇

百泉镇

张村乡

拍石头乡

常村镇

吴村镇

资料来源：新乡市扶贫办。

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表1辉县市建档立卡确定的贫困村

（二）齐王寨致贫原因分析

1.地理环境制约

辉县市位于太行山与华北平原的交接处，对于拥有绝大多数农业人口的辉县市来说，自然环境以及相应条件的好坏，是影响人们的收入水平和生活水平的重要因素。齐王寨位于太行山区，多山地、陡坡，平原面积狭小，且分布较分散。如此地形对农业种植和生产来说是大为不利的，一方面在山地和陡坡上进行农业生产，土壤肥力不高，且土壤营养易随雨水流失，再加上平原分布较分散，呈片状、块状，不宜进行规模化种植，限制了农业产业化、规模化的进一步发展；另一方面从事农业耕种的仍然是人力和畜力，农业种植效率低下且受自然灾害的影响较大，机械化程度低，土地生产力和劳动生产力都很难提高。

2.基础设施匮乏

齐王寨在交通、商业服务、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等方面存在不同程度的问题。由于物流运输不方便，当地的特色农产品与市区的市场联系不紧密，一定程度上阻碍了齐王寨农业经济的发展。

3.教育水平偏低

齐王寨的年轻一代为了给予后代更好的教育资源，选择离乡打工；而齐王寨人口则日益老龄化，村民素质不高的问题加剧。教育水平低，很大程度上导致村民思想较封闭、落后，不开放、创新意识薄弱，缺乏带领大家脱贫致富的人才。基于此，村委会及相关部门应“加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育”的要求，[1]改善村民思想落后的局面，除掉扶贫道路上的“拦路虎”。

二齐王寨脱贫实践及实施效果

（一）旅游扶贫的形式

随着人民生活水平的提高，在满足基本物质需求的前提下，人们愈加重视精神生活的享受，对旅游的需求也日益增加。而原本因复杂多变的自然风貌致贫的齐王寨，如今利用千姿百态的峰峦峡谷打造旅游村，成为其脱贫致富的主要动力。

齐王寨旅游资源丰富，目前主要有齐王楼旧址、妃子池、梦泉、响泉、齐王故道、峰屏洞、龙湾洞、秀水峡等多个风景点遗址。齐王瀑布一明一暗，倾尽亘古绝唱；响泉、梦泉一南一北回荡历史足音。借助这三大景点，齐王寨打造了国内画家及美术院校学生写生采风的绘画长廊。因自然风光秀丽，著名导演冯小宁带领剧组到这里拍摄喜剧电影《举起手来》，随后又有《峰回路转》《李向阳》《虹雨》《朱元璋》《夙愿》等十余部影视剧在这里拍摄。影视剧的拍摄带动了当地旅游业、服务业、农业的再发展。

旅游业的发展也给当地的贫困户带来了就业机会，加快了当地脱贫的步伐。齐王寨贫困户参与乡村旅游扶贫主要有五种形式：一是直接参与乡村旅游经营，如开办“农家乐”和经营乡村旅馆等；二是在乡村旅游经营户中参与接待服务；三是通过乡村旅游出售自家的农副土特产品或开设小卖部获得收入；四是通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金；五是通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红。

（二）产业扶贫措施

产业扶贫措施共分为五方面内容，分别是百企万户、农业产业、贴息贷款、电商奖励以及光伏扶贫。

第一，百企万户。一是建点扶持，对直接到乡、村新建扶贫就业点的投资主体，每建一处扶贫就业点，对符合要求的给予一次性建点补助，最高不超过10万元；二是用工扶持，企业带动5人以上（含5人）建档立卡贫困人口就业的，市财政按带贫人数每年给予企业奖补。

第二，农业产业。一是对吸纳建档立卡贫困人口5人以上（含5人）就业的新型农业经营主体（农业企业、农业专业合作社、家庭农场），按贫困户人口在就业单位年收入的35%进行奖补，脱贫攻坚期内，每年奖补一次。二是对发展种植（含林果、蔬菜、花卉等）、养殖等特色农业和旅游产业自主创业的建档立卡贫困户，经市农牧局组织相关部门认定为自主创业项目，且签订脱贫协议后，给予自主创业投资额50%的资金奖补，最高不超过1万元。三是土地流转，对流转建档立卡贫困户土地的新型农业经