远程教育：产业性质与市场机制.docx

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远程教育

产业性质与市场机制

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摘要：现代远程教育适应教育大众化与终身化趋势，在全球迅速兴起，且在我国方兴未艾。现代远程教育作为教育的一个重要组成部分，既是一项社会事业，又具有产业性质；既要遵循教育规律，又要遵循产业规律，即引入市场机制。中国现代远程教育有着巨大的发展空间，但也面临日益剧烈的国际竞争，必须积极进行市场开支。现代远程教育的发展需要巨额的资金投入和先进的IT技术平台，这有赖于学校与信息产业部门、企业之间的合作。

关键词：现代远程教育；网络系统；产业；学习型社会；市场机制

一、现代远程教育的兴起

现代远程教育，是指采用通讯卫星系统、互联网络及其他多媒体手段进行的实况或非实况教学活动。它是教育技术、教育内容与教育管理的有机结合体。

现代远程教育具有数字化、多媒体和交互性等技术与教学特征，它促使传统教育发生了多方面的根本性转变。根据被称为“数字经济之父”的美国著名学者唐·泰普斯科特的论述：利用数字媒体，教育者和学生都能很快融入更新、更有力、更有效的学习模式中，从单向传播式学习转变为互动式学习；由线性思考转变为电脑媒体学习；从指导到构建与发现；从以老师为中心的教育转到以学习者为中心的教育；从吸收内容到学习如何探索与学习；从学校到终身学习；从一体适用到量身订做的学习；从痛苦的学习到快乐的学习；老师从传播者的角色到协助者的角色。〔1〕这些变化促进和加快了教育理念的转换，教育已从education转换为learning。相对传统教育，现代远程教育的明显优势在于：教育技术先进，教育方式灵活，教育范围广泛，教育质量可靠，能实现时空自由、资源共享、系统开放、广泛协作。这就更好地适应了教育的大众化、终身化发展趋势。科技进步日新月异和知识经济迅速兴起，经济和社会结构变动加决，是当代的显著特征。这要求人们不仅要具有多方面的知识和能力，而且要不断地更新知识和获取新知识。局限于特定年龄段的在校学习，已远不能满足大众接受教育的需求了。广大社会成员越来越需要在职学习，要求能够灵活地安排学习时间和学习进度。而自主学习能力强的学生则希望能跨校甚至跨国学习，博采众长。现代远程教育使学习者在时间、地点和内容上有广泛的自主和自由，被称为全天营业的“学习超市”，它能满足多样化的学习要求，特别是能成为各类成人接受继续教育以至终身教育的有效方式。

随着教育大众化、终身化趋势的日益增强和现代信息技术的不断进步，现代远程教育迅速兴起。美国是目前远程教育规模最大的国家，44％的高等学校向社会提供各种远程教育，接受远程高等教育的学生约占全日制在校学生的32％。美国远程教育开设的学历、学位课程达4．9万门，基本上覆盖了美国高校所有学科和专业，通过远程教育攻读学历或学位课程的学生达134．3万人。〔2〕美国远程高等改育采用多样化模式，包括：内生于传统高等学校的远程高等教育机构模式；新设的提供高等教育服务的大学，它们专门进行远程教育服务，课程和师资则由传统高校提供；拥有自己的课程并提供学位教育的远程高等教育机构。〔3〕美国现代远程教育的长足发展，是与其教育信息技术设施建设的快速进步分不开的。据全美教育统计中心的统计数据，截至2000年秋，美国公立学校的入网率达98％，教室入网率达77％，学生数与计算机之比为5：1，学生数与已人网的计算机数之比为7：1、已达到“总统科学与技术咨询委员会”所说的“许多专家认可的学校有效利用计算机的合理水平”。美国在教育信息技术设施建设的投人也在大幅度增加，地方学校在新技术方面的投入每年约为40亿美元，联邦通讯部门在帮助学校和图书馆联网方面的投入每年约22．5亿美元。各电话和计算机公司也在资金、硬件、服务和技术等方面对学校的联网工作给予大力支持。〔4〕在全球众多国家和地区，现代远程教育也是呈现蓬勃发展的势头。

我国1995年正式提出科教兴国战略，特别是1999年《面向21世纪教育振兴行动计划》中的“现代远程教育工程”启动以来，教育信息化和现代远程教育发展迅猛。截至2001年底中国教育科研网(CER-NET)已建成20000公里的DWDM／SDH高速传输网，高速主干网已升级到2．5G，连接到我国35个重要城市，全国已有100余所高校以100—1000M的速率接入，联网主机120万台，联网用户达800万人。〔5〕CERNET已与国内CSTNET，CHINANET和CHINAGBN实现互联，成为我国第二大互联网络。中国教育电视台卫星宽带多媒体传输平台建设项目于2000年10月31日正式开通。这一传输平台具备播出8套电视、8套语音、29套以上IP数据广播的能力。CERNET高速主干网和地区网的建设与中国教育电视台卫星宽带网的建设，以及CERNET网和教育卫星网的高速连接，已经初步形成了天地合一的具有交互功能