TCQAE-信息工程造价 政务信息化项目造价评估方法编制说明.pdf

团体标准

《信息工程造价政务信息化项目造价评估方法》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）项目背景

长期以来，如何度量信息化建设和服务项目的成本一直是财

政性投资评审的难题，尤其是在信息化项目建设、运维和购买服

务的预算、招投标、项目计划等活动中，因为缺失科学统一的信

息化建设和服务成本度量标准，导致在做项目预算时无据可依，

进而造成预算浪费或预算不足；在信息化建设和服务项目招标过

程中，因缺乏成本度量依据，恶意竞标、低价中标现象频频发生；

在项目实施过程中，由于缺乏成本控制的科学依据，也经常出现

交付时间滞后、费用远远超出预期的情况。

为顺应我国数字化发展需要推进政务信息系统集约化建设，

实现网络互通、数据共享、业务协同和服务融合，切实提高建设

及运行绩效，充分发挥财政资金效益，有必要编制可指导、规范

政府信息化项目建设费用测算的《信息工程造价政务信息化项目

造价评估方法》。

本方法制定过程中，主要参考了有关的国家、行业、团体标

准，以及相关国家部委、省市部门的信息化项目建设的管理文件

和规定。

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编制本方法的目的如下：

1.加强财政投资信息化项目管理，保证建设质量，提高投资

效益；

2.优化评审效率，规范评审行为，保证评审质量；

3.节约财政资金，促进信息化产业生态体系健康、可持续发

展；

4.结合政务信息化建设由政府投资建设向政府购买服务转变

的思路。

适用的使用对象：

1.政务信息化项目建设管理部门、建设单位；

2.政务信息化项目承建单位、服务商、运维方；

3.政务信息化项目造价评估机构、造价评估人员；

4.其他领域信息化项目建设。

（二）任务来源及起草单位

根据中国电子质量管理协会文件《关于批准团体标准信息工

程造价政务信息化项目造价评估方法立项的函》（电质协字

[2022]28号）。本标准的项目号为2022-025-CQAE。

本方法的起草单位包括湖南省佳策测评信息技术服务有限公

司、厦门市工业和信息化局（大数据管理局）、厦门市信息中心、

厦门市财政局、山东省大数据中心、济宁市大数据局中心、泰安

市大数据中心、道普信息技术有限公司、上海计算机软件技术开

发中心、重庆市软件评测中心有限公司、吉林省电子信息产品监

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督检验研究院、北方实验室（沈阳）股份有限公司、上海市软件

评测中心有限公司、河北省电子学会等单位。

二、项目编制过程

本方法研制过程如下：

2022年4月，湖南省佳策测评信息技术服务有限公司中

标厦门市工业和信息化局《厦门市政务信息化项目造价评估规范》

的编制项目。与厦门市信息中心接洽启动《规范》编制。

2022年7月21日至22日厦门市工信局和厦门市信息中

心邀请国内检测评估机构专家以及厦门市政务部门信息化专家在

厦门市信息中心对《规范》草案进行了评审。

根据专家意见，在对《规范》进行修改完善后，于2022

年9月，向中国电子质量管理协会申请《政务信息项目造价评估

方法》团体标准立项。

2022年11月，中国电子质量管理协会批准团体标准《信

息工程造价政务信息化项目造价评估方法》标准立项。

2022年12月，标准编制组完成标准编制，形成了《信息

工程造价政务信息化项目造价评估方法》征求意见稿。

三、标准编制原则和标准主要内容

（一）标准编制原则

本方法编制遵循“科学性、高效性、实用性、规范性、兼容

性”的原则,注重方法的可操作性，本方法严格按照GB/T1.1—

2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规

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则起草，编制原则有以下几点：

1.参考国内已有的计费方法和计费值、计费