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远程教育发展，要规模更要质量

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8月22日至8月25日，由奥鹏远程教育中心承办的湖南大学网络学院2002至2003学年第二学期期末考试，在全国各地的192个考点同时举行。本次考试共涉及考试课程104门次，报名参加考试的学生人数有8万余人，达44万人次，这次考试引起远程教育界的高度关注。

通过第三方进行考试在远程教育发展过程中还是首次，因此这次考试，也成为教育部相关部门将加强远程教育规范和管理的最明显的信号，同时预示着我国远程教育将从加速前行进入到规范发展的新阶段。

从无到有，从诞生到繁荣，我国现代远程教育基本上和世界同步，发展速度十分惊人。据了解，从1999年教育部批准清华大学、湖南大学等4所高校开展现代远程教育试点后，到去年获准开展远程教育的院校已达67所；试点高校的校外学习中心已建成2000个，遍及全国；已开设的学历教育包括研究生课程、专科起点攻读本科和普通专科等各个层次、上百个专业。

允许社会资金的参与，学校拥有足够的自主权，课程和考试一般由学校自主进行，远程教育的学生颁发国家承认的普通大学学历证书……这些因素极大地刺激和加速了远程教育规模的扩张，但快速的发展也使问题很快暴露出来。作为一个全新的教育模式，远程教育缺少很清晰的成功经验和路径可循，其管理控制、教学实施、学习如何进行都是具有相当难度的新课题。对于新的课题，各方面的估计明显不足，再加上利益驱动，一些高校在人员不足、准备不充分、措施不到位的情况下，不断扩大招生数额和招生区域，造成入学、学习资料发放、课程学习等最基本的环节难以正常保障和进行，更暴露出考试作弊、虚拟考试等种种不严肃的问题。

松懈的背后是教育质量的全面滑坡，网络教育的社会信任度的降低和流失，最终将影响远程教育的健康发展。一时间关于远程教育质量的疑问风起云涌，质量成为远程教育发展前途中最为紧要的问题。

在今年7月召开的现代远程教育公共服务体系建设研讨会上，教育部高教司司长张尧学指出，现代远程教育一定是代表高等教育大众化的一个不可动摇的方向，而质量已成为我们沿着这个方向继续前进的最大障碍。奥鹏远程教育中心常务副主任赵敏也认为，远程教育必须发展，但不能以牺牲质量为代价。在扩大规模的同时，注意保证教学质量和规范化，远程教育才能走入良性轨道。

往年因为个别考点考风差，引起社会各界对远程教育质量的怀疑，所以湖南大学今年决定实行教考分离制度，严格考试管理，并委托奥鹏中心承办。由此，奥鹏中心与湖南大学签署合作协议，由奥鹏中心协同中央电大考试中心及电大系统共同组织2002至2003学年第二学期期末考试考场的安排及监考工作，湖南大学负责试卷的印刷、送达及学生的组织等。“以前以为远程教育考试都很轻松，只要抄资料就好了，现在看仍然要好好学才行。”俗话说的好，没有规矩不成方圆，今年严格的考试纪律虽然引发了部分学员的抵触，但同时也得到了更多学员的理解。

远程教育的质量问题反映了人们对远程教育认识的局限和不足。远程教育与传统教育有着根本的不同，远程教育的本质不是控制和灌输，而是服务。远程教育从以教师为主导转变为以学生为主导，这就对学生的自主学习提出了更高要求。同传统教学相比，远程教育的学生与教师在时空上处于分离状态，媒体教学资源取代了传统的教师、粉笔和黑板，如何有效利用学习资源，如何建立学生与教师的双向反馈机制来帮助学生解决在自学过程中遇到的种种问题，这些都是远程教育必须解决的问题。只有提供针对上述问题的全方位的学习支持服务，才能使远程教育在大规模发展的同时，保证教育质量。

2002年10月，经教育部高等教育司批准，奥鹏远程教育中心与分布在全国的130所奥鹏远程教育学习中心共同组成了我国首个国家级的远程教育公共服务体系，为解决远程教育质量问题提供了一个新模式。据赵敏介绍：“奥鹏的公共服务分为两种。第一种是为电大学生提供增值服务，如教学服务、网络服务以及短信答疑、短信成绩查询等个性化服务；第二种是对中央电大以外的66所网院的服务，包括通过卫星、互联网等技术手段，把高校远程教学资源及时传输到各地的学习中心，促进优秀教学资源的共享和优化，为高校和其他远程教育机构提供招生、教学实施和管理、组织考试等校外服务，帮助高校提高管理效益和教学支持服务的质量，降低服务成本。各地的奥鹏学习中心为学生创建良好的学习条件，并提供报名、咨询、导学、考试等多种学习支持服务。”

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-全文完-