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《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》编制说明

2024年7月

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一、任务来源

2021年11月9日，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。

2023年3月9日，生态环境部办公厅、发展改革委办公厅发布《关于推荐第二批清洁生产审核创新试点项目的通知》（环办科财函【2023】79号），提出要探索若干具有引领示范作用的审核新模式，扩展补充第一批清洁生产审核创新试点覆盖范围，产出一批可复制、可推广的先进经验、管理规范和典型案例成果，并在全国范围进行推广，快速有效提升清洁生产覆盖范围和水平，形成对传统行业清洁化改造、绿色化改造和深入打好污染防治攻坚战的有效支撑。

鲁南高科技化工园区作为第二批创新试点中的18个工业园区之

一，启动了清洁生产审核创新试点项目。由国智产业发展（山东）有限公司作为鲁南高科技化工园区整体清洁生产审核的技术支持单位，为规范园区清洁生产审核报告编制内容，根据《山东环境科学学会标准管理办法》有关规定，国智产业发展（山东）有限公司申请制订《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》团体标

准，为更好的完成标准的制订工作，我单位邀请国智产业发展

（山东）有限公司、鲁南高科技化工园区管委会、济宁新材料产业园区管委会、兖矿鲁南化工有限公司、联泓新材料科技股份有限公司组建了标准制订工作研究小组，共同参与标准制订工作。

二、修订标准的必要性和意义

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“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。煤化工领域作为工业领域的重要组成，也是我国实现碳达峰碳中和的关键领域。推动煤化工领域绿色低碳高质量发展，加快煤化工园区整体污染防治和节能减排工作进度，成为煤化工产业转型升级，实现

“双碳”目标的重要工作。

清洁生产作为落实节约资源和保护环境基本国策的重要举

措，就是推进企业升级、经济结构优化、生产方式绿色转型，实现减污降碳协同增效的有效途径。清洁生产审核作为污染防治的重要制度手段之一，可以有效推动污染防治从末端治理向全过程控制转变，在形成绿色发展方式上发挥积极作用。经过多年探索和实践，清洁生产审核已成为促进我国工业领域绿色低碳循环发展的重要手段。2021年，国家发展改革委等十部委印发了《“十四五”全国清洁生产推行方案》，提出要强化清洁生产在重点行业、重点区域减污降碳和产业升级改造中的重要作用。在国家政策文件支持下，推进煤化工园区清洁生产审核是解决当前工业领域资源能源环境问题的关键步骤，也是实现工业绿色低碳循环发展的必经之路。

煤化工行业作为清洁生产审核的十三个重点行业之一，近年来，煤化工园区清洁生产水平取得了一定的提高，但仍存在缺乏统一的清洁生产评价标准的问题。因此，制定煤化工园区清洁生产指标评价体系迫在眉睫，亟需从生产工艺及装备指标、资源和能源

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消耗指标、资源综合利用指标、主要污染物排放弹性系数指标等多个角度建立煤化工园区综合评价指标体系，进一步提高煤化工产业的清洁化生产水平。

三、主要工作过程

本标准基于煤化工产业发展现状，广泛收集省内外各大煤化工产业园区的相关指标数据，在全面系统研究的基础上，完成本标准的制订。着重突出本标准的全面性、规范性、逻辑性、实用性。

本标准修订工作过程如下：

1、2024年6月，按照《山东环境科学学会标准管理办法》有关规定，提交山东省《工业园区清洁生产审核技术通则》团体标准立项申请书。

2、2024年6月至7月，开展资料调研、园区现场调研，梳理园区相关指标数据，完成《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》（工作讨论稿）。

3、2024年7月，召开专家咨询会，按照专家对《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》（工作讨论稿）提出的修改意见，结合标准制订研究小组提出的相关意见，对标准进行修改，形成《煤化工产业园区清洁生产指标评价体系》（征求意见稿初稿）。

4、后续工作按照立项后要求进行开展。

四、制定标准的原则和依据及与现行法律、法规、标准的

关系

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1、制定标准的原则和依据

（1）原则

本标准是为煤化工产业园提供清洁生产水平的评价标准，制定本标准主要包括的几个原则：

①全面性：从生产工艺及装备、资源和能源消耗、资源综合利用、主要污染物排放等各个方面全面评价园区的清洁生产水

平。

②规范性：利用相关指标的标准计算方法对本标准中的相关指标进行规范计算，并对报告的章节设置、报告内容、图表绘制等进行规范要求。

③逻辑性：标准应与其他行业清洁生产指标体系相吻合，指