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中小企业全面预算管理的困境及对策研究

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李蓉

摘要：随着我国经济的快速发展，中小企业逐渐成为市场经济的主要组成部分，市场经济体制改革不断推进的背景下，中小企业的生存发展问题愈发严峻，多数中小企业面临转型升级的压力。全面预算管理模式的应用可优化企业资源配置，优化企业成本控制水平，全方位的管控可以帮助中小企业实现稳定发展。文章主要分析中小企业运用全面预算管理时遇到的问题，如全员认知不足、缺乏组织管理、指标体系不合理等，提出一些应对对策，以供参考。

关键词：中小企业;全面预算管理;困境;对策

一、引言

当代主流企业管理理论认为：企业在初创期由于事务相对简单，整个组织架构趋于扁平，此时不需要复杂的管理模式，直接管理就能取得理想效果。然而随着企业的发展壮大，原有的管理方式需要优化和改进，符合企业实际发展情况才能更好的支持企业发展。很多中小企业初创期的管理都是粗放的，队伍规模不大，创始人甚至可能采取放养模式，只求结果不看过程。经过前期的资源积累，企业开始寻求更广阔的发展空间，这个时候市场就会反过来以更高的标准要求企业做出改变，重视企业运营中的方方面面，而不仅仅是追求利润这个单一目标，全面预算管理无疑是个好选择。但是，很多中小企业在实际运用全面预算管理的过程中，由于管理者并没有学习过系统全面的管理理论知识，对全面预算管理的重要性理解不深刻，实施过程中遇到很多障碍，需要深入思考分析并解决。

二、中小企业全面预算管理的重要性

全面预算管理是一种整合性管理系统，具有全面控制的能力，作为现代企业管理中的重要组成部分，它能够将人力、物力、财力等各项资源进行有效整合，可以促进企业部门间的沟通与协作，协调各种关系。对于中小企业来说，虽然不如大型企业对管理制度要求那么高，但适合自身的全面预算管理方案可以帮助企业实现稳定可持续发展。中小企业实施全面预算管理的重要性主要体现在以下两个方面。

（一）行之有效的全面预算管理有助于企业加强内部控制

很多中小企业在从“小作坊”转型升级为“大企业”的过程中，越来越重视内部控制，毕竟人员和业务规模逐渐扩大且复杂化，如何掌控好企业成为管理者必须思考的课题。全面预算管理可以帮助管理者实现目标，它并不是名字上所表现出来的仅仅是预算，还包含了编制、执行、监督和评价多个环节，可以说是贯穿企业管理的始终。行之有效的全面预算管理能够帮助企业实现科学分工，使各部门责任清晰、目标明确，使所有人处理事务有据可依、有章可循，同时还可以提高员工归属感，提升全员管理意识和管理水平，进而达到加强内部控制的目的。

（二）科学而完善的全面预算管理有助于企业实现战略目标

随着现代先进管理理念的普及，很多中小企业的管理者开始学习并运用战略管理工具。从0到1和从1到100是不一样的，企业初创期的重心可能是拼尽全力做业务，年度终了核算利润，但转型升级的企业需要提纲挈领的战略规划，提前做好未来一年甚至几年详细计划，全面预算管理可以从整体框架上推动企业有目标的向前发展，科学有效地做好事前规划、事中控制和事后监督，促进战略目标的实现。

三、中小企业全面预算管理面临的困境

（一）对全面预算管理的认知不足

不少中小企業施行全面预算管理的起点是大老板或是高层管理者先通过各种渠道获知全面预算管理的种种好处，然后引进这个管理模式，可对企业的某些关键信息又藏着掖着，信息的不透明会导致中层管理者以至普通员工缺乏参与度甚至反感。中小企业的中层管理者很多并不是管理出身，他们不理解全面预算的意义，仅仅认为就是个形式，应付了事。普通员工就更不用提了，更是敷衍以对。更有甚者，某些中小企业的财务人员也不能真正理解全面预算管理，毕竟财务从业者素质参差不齐。所以，对全面预算管理的认知不足会导致企业的全面预算管理发挥不了应有的作用。

（二）缺少专业的全面预算管理组织

很多中小企业在运用全面预算管理的过程中会参照大型企业的全面预算管理模式来制定自己的计划，设置专业的全面预算管理组织可以帮助企业更好的实现经营目标和战略目标，可像大型企业那样专门设立全面预算管理机构却又不符合实际，可能就是各级业务部门提供一些预算数据给到财务部门，财务部门进行简单的加加减减，然后交到高层管理者手上。这样缺乏专业管理的全面预算会失去它应有的科学性、合理性和逻辑性，最终流于形式。

（三）全面预算编制不合理

受限于自身的管理水平，中小企业在编制全面预算时可能出现很多问题。一是思维方式传统，可能整个企业只有部分人在参与编制，这直接导致缺乏全员参与度，最后全面预算执行不到位。二是预算编制人员自身认识不清，不会融汇贯通运用各种编制方法，大量使用最简单的增量预算，不考虑市场环境和企业的真实情况，只参考历史数据，简单按比例加成或是按时间平均分摊，不去考虑实际的收付款时间节点等等，做不到全方位规划预算。三是预算编制过