透过两会看3G持续发展之路.docxVIP

?

?

透过“两会”看3G持续发展之路

?

?

热点一：如何继续快步走？

刚刚度过元年的中国3G，借助一条跨越式发展之路，递交了一份满意的答卷。但随之而来的可持续发展问题，成为信息通信业眼下最关注的热点之一，自然也是“两会”代表和委员这些天来热议的话题之一。代表和委员普遍认为，中国3G已经取得的成绩是下一步快速发展的基础；而实行低价化策略、实现基站的共建共享，又是加快步伐、高效发展的可行途径。

回味元年，3G不辱使命无论是从对经济的拉动效应来看，还是从3G产业链自身的完善来看，中国选择在2009年发放3G牌照，已经被实践证明是一个正确的决策。工信部部长李毅中在“两会”期间接受媒体采访时认为，2008年年底和2009年年初，正是我国经济受金融危机影响最为严重的时候，发放3G牌照促使三大电信运营商实际投入了1609亿元的自有资金，并带动了全社会7000亿元的投资。而且，3G牌照的发放，也将三大运营商推向了市场，促使他们不断提升服务水平、完善网络覆盖，“通过2009年的大规模网络建设，3G网络已经基本覆盖了中国的地级市”。

除了3G网络以外，终端和应用也都取得了长足进步。终端方面，目前市场上已经出现200多款3G手机，产业链也已经基本形成。应用方面，3G数据应用的种类已经非常丰富，手机也已经不仅是一个通信工具，而是变成了一个新兴媒体。

用户的规模化发展，显然是3G可持续发展的源泉。李毅中指出，人们对3G的认识以及3G自身的发展都需要一个过程，“目前，一些消费者还没有尝试过3G的各种功能和用途，只是用来打电话；希望广大消费者熟悉3G，会运用3G，使自己的生活更加丰富多彩”。低价化，让3G快速走入百姓家3G要持续拉动经济增长，就必须实现用户的规模化发展，低价化或许是一个不错的选择。全国人大代表、浙江电信总经理张新建在议案中给出了这样一个建议：国家可采取类似“家电下乡”的政策模式，下拨3G专项财政补贴给用户。另外，给予3G产业链的参与主体包括税收减免、研发费用支持、政府采购等在内的产业扶持政策。

张新建认为，上述低价化措施能够有效加快我国2G用户向3G用户的迁移速度。根据国际经验，3G替换2G一般需要6～10年的时间，日本的速度最快，只用了6年时间。“这些措施一旦实施，中国就有望在短时间内，比如3～5年，完成3G替换2G，实现3G的裂变式增长。”张新建如是说。消费者也将从中受益，获得资费下降的实惠。

实现3G对2G的快速替换，有利于发挥3G对经济的拉动效应。“晚替换不如早替换，慢替换不如快替换。”张新建给出了这样的观点。他指出，如果按照3～5年就完成3G替换2G，那么每年用户换购手机将带动消费3000亿元、新业务应用将带动消费1500亿元，每年将直接带动消费4500亿元，年均拉动GDP增长1.23%；如果再算上3G产业链间接拉动的消费，这个数字就更惊人了。统筹规划，让基站建设走出困境

网络是3G用户规模化发展、产业可持续发展的基础。在过去的一年里，全国新建纯3G基站数量高达15万个左右，今后几年，在3G规模化发展的需求下，3G基站预计仍将保持这一增长速度。面对这一趋势，我们必须正视3G基站建设难的问题。对此，全国人大代表、浙江联通总经理沈明才提出，政府要统筹规划支持基站建设；同时，在机场、高铁、地铁等公共场所，基站应作为公共设施由政府统一建设，运营商适当出资租用，这样既解决了建设难的问题，又减少了重复建设，实现了节能减排的目标。

3G基站建设究竟难在何处？沈明才指出，一是由于土地租金上涨、市政动迁、公众对辐射的恐慌等因素，导致基站选址、到期基站续租、基站环评测试等工作出现了许多困难；二是城市建设规划与通信基站建设规划缺乏同步，公共设施建设和基站建设相互脱节，导致资源浪费；三是目前我国对移动通信基站建设缺少统一的法规，对正常的移动通信基站建设和维护缺少合法保护。

基站建设要走出困境，政府的统筹规划必不可少。沈明才建议，可制定《公用移动通信基站设置管理条例》，明确基站作为城市基础设施的法律地位，明确各政府部门管理和监管的职责，合理简化基站建设程序，理顺基站建设中政府、运营商和业主之间的法律关系，保障通信建设的合法推进；建立基站安全保障体系，对通信基站的拆迁赔偿、通信保障、基站基础设施保护等作出明文规定，保护国有资产和通信安全。

热点二：找准与物联网的结合点

物联网关乎国家信息化的战略性发展，因此成为“两会”代表和委员普遍热议的焦点话题。在当前形势下，针对如何找准物联网与3G发展的结合点，加快物联网的研发应用，代表和委员纷纷提出了富有建设性的提案。

物联网通过与3G的结合，使物品在生产、流通、消费的整个过程都具备智能，可有效提高管理的效率和资源使用的效率。国家将加大对这一战略性新兴产业