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劳动法和社会保障法
第十七章社会救助法第一节社会救助法概述 第二节我国社会救助法的根本内容Page3
第一节社会救助法概述一、社会救助的概念和特征二、社会救助法的起源和开展Page3
一、社会救助的概念和特征社会救助，又称社会救济。现代意义的社会救助是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的一项社会保障法律制度。社会救助主要是对社会成员提供最低生活保障，其目标是扶危济贫，救助社会弱势群体，对象是社会的低收入人群和困难人群。社会救助表达了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和平安网。Page4
一、社会救助的概念和特征特征：1.目的性。2.法定性。3.无偿性。4.救助对象的特殊性。Page5
二、社会救助法的起源和开展Page6
第二节我国社会救助法的根本内容一、最低生活保障制度 二、灾害救助制度三、农村社会救助制度四、城市流浪乞讨人员救助制度Page7
一、最低生活保障制度〔一〕最低生活保障制度概述最低生活保障是指政府对收入水平低于政府公告最低生活标准的公民，按照法定程序和标准提供的现金或实物救助，以保证该公民根本生活所需的社会救助制度。特点：1.获取最低生活保障或社会救助是公民生存权的表达。2.最低生活保障制度提供的仅仅是满足最低生活需求的资金或实物。Page8
一、最低生活保障制度〔二〕我国最低生活保障制度的产生与开展1.城市居民最低生活保障制度1993年，上海市结合本地实际，借鉴国际上对贫困人口进行标准救济的经验，率先出台了城市居民最低生活保障线制度。2.农村居民最低生活保障制度从1997年开始，我国局部有条件的省市逐步建立了农村最低生活保障制度。广东、浙江等经济兴旺省市相继出台实施?农村最低生活保障方法?，以法律形式将农民纳入社会保障的范围。Page9
一、最低生活保障制度〔三〕我国最低生活保障制度的根本内容1.城市居民最低生活保障制度〔1〕保障对象；〔2〕保障标准；〔3〕资金来源；〔4〕申领程序。2.农村居民最低生活保障制度〔1〕保障对象；〔2〕保障标准；〔3〕资金来源；〔4〕申领程序。Page10
二、灾害救助制度〔一〕灾害救助制度概述灾害救助制度，是指政府对因遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件而陷入生活困难的公民给予一定的现金和实物或效劳援助，以帮助其度过特殊困难时期的一种社会救助制度。Page11
二、灾害救助制度〔二〕我国灾害救助制度的主要内容1.灾害救助组织体系及职责 2.救灾工作分级管理3.救灾资金分级负担4.救灾资金保障和分配5.救灾捐赠以及接受捐赠Page12
［理论探讨］灾害救助制度中的民间组织Page13
三、农村社会救助制度Page14
四、城市流浪乞讨人员救助制度1.救助原那么：自愿受助、无偿救助是社会救助的原那么。2.救助对象与目的：在城市生活无着的流浪、乞讨人员。3.救助内容：提供符合食品卫生要求的食物等。4.救助资金：政府财政预算。5.救助机构及管理。Page15
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