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各县、区人民政府，市级各部门，市属以上企事业单位：

为认真贯彻党的十六大和市五次党代会精神，提高经营管理城市的水平，高质量巩固发

展国家卫生城市成果，现就构建我市城市长效管理机制提出如下意见，请结合实际认真贯彻

执行，并研究制定本区、本部门建立城市长效管理机制的具体方案和措施。

一、指导思想和工作目标

构建我市城市长效管理机制的指导思想是：坚持以人为本和依法治城的方针，遵循城市

管理与经济发展客观要求相适应的原则，实施经营城市的战略，充分体现社会效益、环境效

益、经济效益相统一，与时俱进，开拓创新，加快推进城市现代化进程，促进国家卫生城市

成果不断巩固和发展，逐步实现全面建设小康社会的奋斗目标。

构建我市城市长效管理机制的目标任务是：高质量巩固发展国家卫生城市成果，做到大

街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样，把我市建设成为最适合人居、最适合

创业的城市。按照提高城市管理整体水平的要求，在领导体制、目标管理、统筹协调、督促

检查、宣传教育、综合整治、行政处罚等方面进一步明确任务，理顺体制，创新机制，增加

投入，逐步建立起“调控有力，运转灵活，行为规范，办事高效”的城市长效管理机制的基本

框架。

二、构建城市长效管理机制的基本框架

构建城市科学长效管理机制的基本框架，是人民群众的呼声和要求，充分体现了人民政

府全心全意为人民服务的根本宗旨，各级各部门要高度重视。

（一）建立科学的组织管理机制

1.建立城市长效管理指挥体系。按照精干、权威、高效和条块结合、分级负责的原则建

立高层次的城市长效管理议事协调机构，即泸州市城市长效管理指挥部，并下设办公室，履

行统筹协调，督促检查的职责。健全市、区城市长效管理组织网络体系。

2.强化目标管理，建立健全监督考核激励机制。将城市长效管理工作纳入国民经济和社

会发展计划，市政府目标办每年下达泸州市城市长效管理目标任务，平时加强督促检查，年

终严格考核，对工作不太落实的部门和单位及时给予曝光。

（二）建立宣传舆论教育机制

1.以《公民道德建设实施纲要》为重点，充分运用各级各类媒体，加强宣传，调动社会

的各种力量，为开展城市长效管理工作营造浓厚的社会氛围。

2.以健康教育为先导，充分发挥市、区健康教育所业务指导中心作用。开展内容丰富、

形势多样的健康教育活动，着重抓好媒体健康教育、社区健康教育、学校健康教育、医院健

康教育、行业健康教育和控烟健康教育等健康教育活动，促进市民的城市意识、卫生意识、

道德意识、文明意识的增强，提高全民整体素质。

（三）建立市容长效管理机制

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1.建立城市规划建设长效管理机制。严格按照城市总体规划实施。高起点的规划建设城

市市政、公用、绿化、环卫基础设施，完善城市功能，城市管理机构要参与和监督；高质量

的规划建设绿化园林景点；加强城市建筑工地、拆迁场地的文明施工管理，加大拆除违章乱

搭乱建的力度。

2.建立市政容貌长效管理机制。一是采取疏堵结合的方式、限制和宣传教育的手段，逐

步取缔占道经营和以街为市；二是规范户外广告，严格按照《泸州市户外广告设置办法》设