试论中国结构性国际政治资源的开发问题.docxVIP

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试论中国结构性国际政治资源的开发问题

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中图分类号：D82文献标志码：A文章编号：1002-2589（2016）06-0049-04

国际政治资源是指“国际政治主体在国际竞争中用来实现自身利益、贯彻战略目标所使用的物质和精神资源。”[1]结构性国际政治资源作为国际政治资源的重要组成部分，是指“在国际体系的不同层次、领域中，那些能够对国际社会的相关领域产生重要性、实质性影响，有利于实现行为体自身的战略目标和利益诉求的位置和空间。”[2]这种空间和位置，既包括地理上的，也包括国家在国际体系中所占有的位置和战略空间。对一个国家而言，有效地开发和利用结构性国际政治资源，对实现既定的国家利益和战略目标有着不可忽视的作用。而中国要成功实现和平发展，必须获得有利的国际环境和保持良好的对外关系，因此开发利用结构性国际政治资源是必不可少的条件。

一、当前中国可供开发的结构性国际政治资源

随着国际政治不断朝着全球政治发展，综合国力不断提升的中国越来越需要开发一定数量的结构性国际政治资源作为发展支撑，以实现进一步发展。这就迫切需要对中国潜在的结构性国际政治资源进行开发和利用。从中国所处的地理位置出发，结合当前国际局势，中国可供开发的结构性国际政治资源主要表现在以下三方面。

（一）地缘政治层面

从地缘政治学的角度来看，一个国家所处的地理位置和其所拥有的自然资源，对这个国家的政治行为和国家战略会产生重要影响。美国地缘政治学家尼古拉斯?斯皮克曼的“边缘地带论”认为从西亚、南亚、东南亚到东亚整个沿海地带都属于边缘地带，这些地区拥有丰富的战略性资源、具有经济发展优势，而且是陆海权进行争夺的关键，对掌控世界命运具有重要意义。从这个角度来看，中国则正好处于“边缘地带”的核心区域，因此应该被赋予丰富的结构性国际政治资源，而事实也的确如此。

首先，由地理位置而产生的地区影响力。中国地处东南亚、南亚、中亚、东北亚的交汇处，特殊的地理位置决定了中国在亚洲事务中不可或缺的地位，历史上很多亚洲问题的解决，如朝核问题、印巴争端、南海问题等，都离不开中国的一般性或主导性参与。因此，中国的影响力遍及南亚、中亚及广阔的亚太地区。虽然这种影响力的大小在某种程度上取决于中国自身实力的强弱，但其来源却在于中国所处的独特地理区位。故而由于中国的地理区位所产生的在地区事务中长期、广泛存在的影响力便是可供中国开发的首要的结构性国际政治资源。这种资源的有效开发将进一步提升中国参与和处理国际事务的能力，并有利于构建更加有利于自身发展的地区权力结构，为深入开发其他国际政治资源奠定良好的基础。

其次，陆海复合型国家①的天然优势。将陆海复合的国家特点作为一种结构性政治资源，其原因在于这种“与生俱来”的特点为国家战略的制定提供了优厚的条件，使国家战略避免单一化，代之以多元化的生存发展战略。具体言之，“当国家实力相对衰落时，即使丧失了制海权，亦可以以大陆为依托成为安身立命的归宿，发挥陆权优势与敌较量；在国家力量强大时或和平发展时期，则能通过海洋顺利地走向世界，发展经贸，在公海谋求、实现自己的利益。”[3]这一资源的开发最大的效用在于使我国具有多元的战略基础和维持相对良好的战略态势。

（二）国际权力体系结构层面

在国际社会中，主要国家之间的权力分配决定了国际权力体系的基本结构，权力的多少，直接影响着一个国家所拥有的国际政治资源的数量和进一步开发国际政治资源的能力。最能对结构性国际政治资源产生作用的是结构性权力（structuralpower），而结构性权力本身也是一种最重要的结构性国际政治资源。苏珊?斯特兰奇（SusanStrange）对结构性权力给出了最具影响力的描述：“决定行事方法的权力，塑造国家间、国家与民众之间以及国家与公司间互动框架的权力”[4]。就目前的现实而言，美国仍是世界上最大的结构性权力拥有者，但随着中国以经济发展为基础的综合国力的提升和越来越多的更好地参与国际事务，中国仍能够在国际互动中获得一定的结构性权力。

首先，地区层面上，中国与东亚其他国家在经济上的紧密联系，是中国获得结构性权力的主要来源。目前，中国已连续四年成为东盟第一大贸易伙伴。从中国与东盟之间贸易的现状来看，中国对东盟国家所具有的结构性权力主要有生产的结构性权力和金融的结构性权力两种：生产方面，中国广阔的消费市场以及中国作为东盟第一大出口对象的事实使得东盟国家创造财富的方式在很大程度上受中国影响，而这种权力也成为中国在处理与东盟国家其他领域关系的一种选择。例如2012年中菲黄岩岛冲突激烈之时，中国宣布加大对菲律宾进口香蕉的检疫力度，致使菲大量香蕉出口贸易遭受重大损失，此举的间接效果就是菲