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国家级电子商务进农村综合示范项目实施方案

为认真组织实施X县X年国家级电子商务进农村综合示范项目，

根据《财政部商务部国扶办关于开展X年电子商务进农村综合示范工

作的通知》（财办建财〔X〕82号）等有关精神，结合X实际，制定

本方案。

一、总体思路

按照“政府搭台、企业运营、龙头带动、产业互融、专合对接、

群众参与、全域谋划”总体要求，紧紧围绕“一县两区”（中国有机

农产品电子商务产业县，全国电商扶贫综合示范区、西部红色智慧旅

游综合示范区）发展目标，通过搭建服务平台、健全物流体系、培养

队伍、建立网货品控、培育网络名品、夯实电商扶贫等能力建设，

进一步增强贫困山区电商发展动能，努力建成全国电子商务进农村综

合示范样板县。

二、基本原则

（一）统筹规划、有序推进。坚持统筹规划，将电子商务进农村

作为农村市场体系建设的重要引擎和统筹城乡的重要产业支撑，与现

代服务业、现代流通业和重点商贸X村建设等有机结合，分层次、分

步骤实施，促进农村电子商务有序发展。

（二）政府引导、市场运作。注重政策引导，充分发挥市场的决

定性作用和企业主体作用，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、

物流、金融、通信等行业主体企业参与电子商务进农村工作的积极性

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和创造性。加强政府示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，创

X村电子商务模式、发展推进机制及配套政策措施，为电子商务进农

村工作营造良好环境。

（三）整合资源、创新服务。坚持需求导向，充分整合农村现有

市场、信息资源，积极引导电商企业开拓农村市场，将存量和增量有

机结合，促进资源效益最大化和传统流通体系、模式的转型升级。建

立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现互联互通和资源共享，

避免重复建设。

（四）突出特色、示范带动。强化示范带动，立足X实际，选择

农村急需、受益面广的日用消费品，食用菌（银耳）、茶叶、畜禽、

干果全县“四个百亿”工程等特色农产品以及农业生产资料等流通行

业开展示范工作，探索符合X“三农”发展需要、辐射带动作用强的

农村电子商务发展路径和模式，加快推进电子商务与传统产业的融

合。

（五）强化监管、持续发展。充分发挥政府的市场监管职能，做

好协会建设、行业自律、食品安全、质量溯源、信用体系、快递配送、

部门协作等各项工作，不断探索解决新业态、新模式发展带来的新秩

序、新规范问题，鼓励电子商务的创新发展，使电子商务的发展机制

和政策环境适应不断创新、持续发展的需要。

三、发展目标

1年内，改造1个电子商务孵化园，建设100个农村电商服务站

点，培训电商人员1000人次，建成电子商务公共服务中心、农村电

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子商务运营中心、农村电商数据中心、培训中心4个中心，推动电商

服务体系、物流配送体系、上线品控体系、网络品牌培育、电商精准

扶贫、电商人才培训、企业入网转型等7大体系建设。

2年内，建成1个电商产业园，培育20家电商服务企业，建设

207个农村电商服务站点（其中具备网络销售功能网点62个）和10

个社区电商服务点，成功运营500家特色网店，推动1000家传统企

业、新型农业经营主体、专合社、农