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公共管理学复习思考题与参考答案--第1页
第一讲复习思考题与参考答案
１、公共管理与私部门管理有何区别？
公共管理与私部门管理有本质区别〔1〕公共利益目标与私人利益目标〔2〕
垄断强制性与自由竞争性〔3〕制衡性与自主性〔4〕多元理性与经济理性〔5〕
政府机制与市场机制
２、如何理解公共管理学产生的社会背景？
公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面:〔1〕西方
国家摆脱困境的需要
ａ、政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满ｂ、经济衰退和财政压力的加
剧ｃ、社会问题与政府不可治理性的增加〔2〕科技革命和全球化浪潮
ａ、科学技术革命是公共管理学产生和开展的重要推动力量ｂ、全球化是公
共管理学产生和开展的另一推动力〔3〕政府管理和民主制度方面的矛盾
ａ、以韦伯官僚制思想为根底的行政体制难以适应时代的要求ｂ、西方国家
民主的现状难以满足民众的“民主需求〞
３、公共管理学及其特点是什么？
公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和
方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府
为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共效劳，以增进和公平分配社会公
共利益的知识体系。
特点：
〔1〕公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“什么〞(What)与“为何〞
(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策，而在“如何〞(How)做的层面上沿袭企
业管理。
〔2〕公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段
运用于公共部门。〔3〕公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的
战略设计、政策设计为核心。〔4〕公共管理不等于“政府管理〞，而意味着一
种新治理。
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公共管理学复习思考题与参考答案--第1页
公共管理学复习思考题与参考答案--第2页
〔5〕公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济(Economy)、效率
(Efficiency)、效能(Effectiveness)，公平(Equality)。
〔6〕公共管理关注和重视政府改革与再造。〔7〕公共管理是一个不同学科
共同参与的研究领域。当前特点：
〔1〕鲜明的实践导向性
〔2〕理论上的包容性〔3〕学科的年轻性
４、怎样理解公共管理学与中国社会开展的关系？
〔1〕公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调开展
〔2〕公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正
在进行的社会转型
第二讲复习思考题与参考答案
１、你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否，为
什么？
根据历史分期的方法，公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时
期。
〔1〕对于公共行政时期，依据学科研究的焦点和方法不同，还可以把它大致
分为两个具体的阶段：一是传统公共行政阶段，二是新公共行政阶段。公共行政
学科关注的焦点贯穿始终的核心是政府机构的运行问题，争议的焦点主要是政治
与行政的关系。
〔2〕公共管理关注的核心应该是公共管理职能在政府与其它组织
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