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佛山地铁某电力管线迁改项目工程预算编制工作重难点探讨--第1页

佛山地铁某电力管线迁改项目工程预算

编制工作重难点探讨

摘要：以佛山地铁某电力迁改项目工程预算编制为例，分别从预算编制工作、

控制价及项目造价管理中的重难点进行介绍，希冀为以后类似项目提供参考。

关键词：预算编制；工程量清单；定额

一、项目背景

该项目为佛山某线路的前期工程，西起三水区北江大道，东至南海区港口路，

为贯通佛山市东西向市域骨干线。分别设一座停车场、一座车辆段，并设有三个

主变。该项目为整条线路所有车站、区间、段场及主变电站等涉及的10kV及以

下电力管线迁改施工、35kV及以上电力管线迁改施工，迁改后线路的产权单位为

南网佛山电力公司。

二、建设规模

该迁改项目包括主网（35kV及以上电力管线）和配网（10kV及以下电力管

线）两个等级的电力管线迁改，主网按照电力线路划分为9个迁改工程，迁改范

围包括三水区、南海区、禅城区，配网按照电力线路划分为63个迁改工程，迁

改范围包括三水区、南海区、禅城区。

三、编制工作

1、标段划分

为了便于预算编制及进度管理，将本项目分为3个标段，分别为主网1个标

段标段1共9个迁改工程，涉及概算金额约30000万元，配网2个标段，标段2

总计16个站点、4个区间，共计36个迁改工程，涉及概算金额约210000万元，

标段3总计16个站点、2个区间，合计27个迁改工程，涉及概算金额约20000

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万元。其中，一个迁改工程为一个单位工程。每个单位工程又分为市政工程、安

装工程等2个分部工程。

2、确定工程量清单及招标控制价

根据《建设工程工程量清单计价规范》、《广东省通用安装工程综合定额

(2018)》《广东省市政工程综合定额（2018）》、《电网技术改造工程招标控制

价编制与计算规定》（2020年）等相关法律法规及定额规定，结合该项目实际具

体情况和设计图纸，进行工程量清单编制。工程量清单编制最重要的两点是完整

性和准确性，结合项目实际情况，分部分项工程、措施项目工程应列尽列，不能

有缺项，同时项目特征应详细完整便于施工单位准确报价。设计图纸是编制工程

量清单的重要依据，在编制工程量清单之前，编制人员应对设计图纸全面审核梳

理，仔细分析和研究设计图纸。同时，编制人员在编制清单过程中应多与设计人

员沟通，充分了解设计意图，整体性把握设计情况，发现问题及时与设计单位、

建设单位确认。工程量清单编制完成，经过最终计算，主管部门审查，该项目三

个标段招标控制价分别为1标26000万元，下浮率5.96%，2标11000万元，下

浮率6%，3标13000万元，下浮率6%。

但在本项目后续招标文件答疑过程中，投标单位提出的问题约30%是关于清

单与图纸不符、图纸问题、清单工作内容不够清晰，主要集中在市政工程中的各

类工作井，另一个提问比较多的就是关于安装工程保送电、送配电装置的计量规

则。例如送配电装置系统的计量规则，招标清单的工程量计量规则是“按实际发

生的系统数量计算”，但是由于系统包含了很多设备，投标单位在投标时工程量

不知道该如何计算，后来在澄清时细化计量规则，改成了“按实际发生的系统数

量计算（成套户外开关箱、成套配电房低压柜、成套自动化开关分别记取一次系

统调试，除以上列明的成套配电设备，其余配电装置、线缆均不计算）”等。通

过答疑问题，我们可以很清晰的看出清单编制人员在实际编制的过程中存在不少

问题，专业素质有待