双创新引擎激活中小城市发展新动力.docx

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双创新引擎激活中小城市发展新动力

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创新创业正以前所未有的态势改变着世界的面貌。

从世界范围看，新科技革命浪潮汹涌，科技发展突飞猛进，在信息、生物、新能源、纳米等前沿技术领域酝酿着革命性的突破；新兴产业变革蓄势待发，以智能、绿色和普惠为特征的新产业形态层出不穷。在国际金融危机深刻影响下，世界各国更加重视科技创新，并以科技创新引领产业结构调整和经济发展方式转型。当今时代，科技创新正在改变财富获取方式和国际经济社会格局，全球创新创业活动已进入新的高度活跃期。

全球新一轮科技革命与我国全面深化改革形成了历史性交会。我国正从传统要素驱动转入全面实施创新驱动发展战略的新阶段，经济发展进入转方式、调结构、上水平的新常态，创新型国家建设如火如荼，创业型社会建设提上新高度，大众创业、万众创新的号角已经吹响，双创成为中国打造发展新引擎、增强发展新动力的重要抓手。

一双创打造发展新引擎，增强发展新动力

马克思认为，社会的劳动生产力，首先是科学的力量，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。1956年1月，毛泽东等党和国家领导人发出了“向科学进军”的号召。此后10年，我国在不断完善科学研究体系、推进科技创新的基础上，取得了工业体系、国防体系的重大成就。“两弹一星”是这一时期科技成果的典范，为提升我国国际地位奠定了坚实基础。在1978年全国科学技术大会上，邓小平做出了“科学技术是生产力”的著名论断，此后我国迎来“科学技术的春天”。1988年9月，邓小平进一步强调“科学技术是第一生产力”。1995年，全国科学技术大会再次召开，江泽民提出科学技术“是先进生产力的集中体现和主要标志”。2006年，胡锦涛提出科学技术“是推动人类文明进步的革命力量”。2016年，“科技三会”（全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会）召开，习近平提出，要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。

正如习近平同志指出的，科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。16～17世纪的科学革命标志着人类知识增长的重大转折。18世纪出现了蒸汽机等重大发明，成就了第一次工业革命，开启了人类社会现代化历程。19世纪，科学技术突飞猛进，催生了由机械化转向电气化的第二次工业革命。20世纪前期，量子论、相对论的诞生形成了第二次科学革命，继而发生了信息科学、生命科学变革，基于新科学知识的重大技术突破层出不穷，引发了以航空、电子技术、核能、航天、计算机、互联网等为里程碑的技术革命，极大提高了人类认识自然、利用自然的能力和社会生产力水平。[1]当今时代，科技创新步伐明显加快，科技对经济社会发展的支撑作用越来越明显。互联网技术、生物技术、新材料技术、航空航天技术等领域的创新，正在引领新一轮科技革命。

考察人类发展的历史，我们可以发现一个朴素的道理，“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。人类社会发展，是在创新的推动下不断前行的。创新还是守旧，创新能力强还是弱，事关国运兴衰。中华民族之所以能长期在人类文明发展中处于领先地位，至关重要的原因就是在创新上发挥了引领作用，“四大发明”是中华民族创新皇冠上最璀璨的明珠。近代以来，我们之所以落后挨打、受尽欺凌，原因就在于我们闭关锁国、盲目自大，社会制度腐败，创新动力不足，欧美已经在现代工业的道路上快速发展，我们却仍然沉迷于原始的、自认为正统和“伟大”的农业耕种技术，在过往的成就上睡大觉。

改革开放以来，我们走了一条粗放型发展道路。经济社会飞速发展、城市面貌日新月异的同时，也带来了严重的资源环境问题。当前，加快推动产业升级、社会转型、城市更新，已经成为各界共识。然而，无论是从国内发展的角度看，还是从国际竞争的角度看，缺乏科技创新的支撑，转型发展和提升竞争力都会成为一句空话。也正因为如此，十八大提出了全面实施创新驱动战略，十八届五中全会明确将创新列为引领发展的第一动力，今年刚刚颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》明确提出，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。2016年5月30日召开的“科技三会”，必将引领又一个“科学的春天”的到来。

创新与创业是现代经济社会发展中两个相互联系、相互依存、互为因果的重要范畴。创新孕育创业，创业引领更高水平的创新。在全面实施创新驱动发展战略的伟大征程中，我国经济发展进入新常态，增长有所放缓，国内创业热情却逆市高涨，成为驱动发展新引擎。2014年夏季达沃斯论坛李克强总理首次提出“大众创业、万众创新”，2015年3月5日的政府工作报告，更是将“大众创业、万众创新”提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度。中国大地上席卷着一股“大众创业”“草根创业”