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武汉中部金融中心建设及其政策研究

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邓小平理论提出了“金融是现代经济的核心”的著名论断，学术界日益重视区域金融中心与区域经济发展的相关研究。国际上对于金融中心的研究主要出现在20世纪70年代，80年代发展较快，90年代趋于成熟。金德尔伯格（1974）给出金融中心的定义为“金融中心不仅可以平衡私人、企业储蓄和投资以及将金融资本从存款人转向投资者，而且也可以影响地区之间的存款转移。银行与金融服务中心充当了交易功能和层际空间的价值储藏（store-of-value）功能的媒介”。金融中心具有交易媒介和专业服务功能，而金融机构集聚、金融市场发达、金融服务高效是其显著特征。因此，作为一国（地区）金融体系的有机组成部分，区域金融中心是以区域经济为基础的资金融通和聚散枢纽以及金融服务功能齐全的城市或地区。随着武汉城市圈被国家确立为两型社会综合改革试点，围绕构建和发展中部金融中心的相关政策研究显得日益重要。

一武汉建设中部金融中心的作用和意义

（一）金融中心对于城市圈经济发展具有引致效应并发挥核心作用

金融在城市圈发展中的定位取决于金融政策在区域经济开发中的作用。一个市场化国家或地区的经济发展都会经历改革开放初期和相对平稳时期两个特定阶段，在前一阶段，财政政策进行宏观调控会更直接有效，但金融政策也起一定作用。而在后一阶段，金融政策以其自然调控的优势，符合市场经济的发展规律，其作用更有效，但财政政策的功效也是明显的。因此，在区域经济的开发过程中的不同阶段，要灵活运用金融政策和财政政策。金融也是城市圈经济发展的核心要素，是城市各大要素集聚和扩散、优化资源配置最重要的手段和途径。金融对城市圈中经济发展具有引致效应，发展城市圈经济必须要有投资的拉动，这就存在资金融通的必要，需要发挥金融市场的资金调节和疏导效应，同时金融在城市圈产业结构调整过程中有一定导向作用。强化武汉城市功能和龙头作用，加强武汉城市圈的经济一体化，必须把建设武汉金融中心、推进武汉城市圈金融一体化作为突出重点。

（二）金融中心有利于区域经济分工的形成和发展

武汉城市圈的各区域之间存在着经济发展条件和基础方面的差异，在资源和要素不能完全、自由流动的情况下，为满足各区域生产、生活方面的多种需求，提高经济效益，各个区域在经济交往中就必然要按照比较利益的原则，选择和发展具有优势的产业，进行区域经济的分工，而区域经济的分工又离不开金融的支持，金融可以通过区域性的信贷、区域性的资本市场及引进外资等手段，合理支持城市圈内地区性优势产业的发展，并使各地区形成不同的主导产业部门，从而促进了区域分工的形成。

（三）金融中心可加快促进区域经济的一体化和合作进程

区域经济的合作要以统一的、开放的金融体系作为基本前提，充分发挥武汉金融服务辐射功能，打破武汉及8个二级城市之间金融市场方面人为设置的各种界限，利用货币资金有效促进生产要素合理流动，促进区域经济的合作，利用资本市场本身的极化效应、扩散效应使城市圈中区域性主导产业带动并促进区域经济的协作，形成城市圈内统一的金融市场体系，促进金融资源在圈内自由、快速流动及合理、高效配置。

（四）金融中心可通过科学的区域性金融投向来缩小区域性差距和各区域和谐发展

武汉城市圈内各区域金融发展不平衡，要实现圈内金融的分工合作，以及整个城市圈金融体系的健康发展和完善，必须扶持落后地区的金融发展，有目的的金融投向可以在区域性金融政策的直接支持下，配合财政转移支付和对口支援等制度，使区域性金融差距在一定时期内缩小。

二武汉建设中部金融中心的基础条件

（一）国际上主要区域金融中心发展的基础条件

根据金德尔伯格的定义，区域金融中心应当具备以下三个特征（或标志）：一是金融机构集聚；二是金融市场发达；三是金融服务功能齐全。从实践经验来看，也是如此。香港在20世纪60年代，是亚太地区一个重要的转口贸易中心，70年代以后逐渐发展成为离岸金融中心，80年代在实施一系列金融自由化政策的推动下，香港进一步巩固了其作为亚太国际金融中心的地位。截至目前，香港拥有持牌银行132家，金融机构203家，而境外银行108家，境外金融机构121家，世界上最大的100家银行中有70家在港设立分行。香港拥有发达的股票市场，港股市值长期位列全球前十名，近年来港股集资能力（IPO及上市再融资）位居全球前三。香港金融中心金融服务功能日趋完善，年信贷总量占GDP的200%，外汇交易量平均每天过千亿美元，金融衍生产品众多、交易量大。

与以上三大特征相联系，一国或地区金融中心的形成和发展需要具备相关条件。从新加坡、法兰克福、多伦多、卢森堡、芝加哥等国际主要区域金融中心发展历程看，一个城市演变为本地区金融中心的主要原因在于区位条件、经济基础