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“十四五”主要污染物减排实施方案

为贯彻落实节能减排综合性工作方案的通知精神，大力

推进主要污染物总量减排重点领域、重点措施、重点工程全

面实施，确保完成国家、省下达的“十四五”主要污染物总

量控制目标和减排任务，结合我市实际，制定本方案。

一、主要目标

到X年，全市化学需氧量排放总量在X年3.74万吨基础

上下降8.24%以上；氨氮排放总量在X年3230吨基础上下

降8.61%以上；二氧化硫排放总量在X年2.20万吨基础上

下降5%以上；氮氧化物排放总量在X年2.62万吨基础上下

降5%以上；总磷排放总量在X年457.9吨基础上下降15%

以上；到X年，大、小X水质达到三类水质要求。

二、强化主要污染物减排

（一）控制重点区域流域排放。推进煤炭消费总量控制，

新增耗煤项目实行煤炭消耗等量或减量替代；加快燃气供应

改造工程，推进以气代煤。加快发展热电联产和集中供热，

利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组

及低品位余热实施供热改造，淘汰供热供气范围内和高污染

燃料禁烧区内燃煤锅炉（窑炉）。结合环境质量改善要求，

在重点行业、重点区域推进挥发性有机物排放总量控制。在

X和X河流域实施总磷排放总量控制，严格控制X和X河流

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域干流沿岸石油化工、化学原料和化学制品制造、医药制造、

化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目。分区域、

分流域制定实施钢铁、水泥、平板玻璃、锅炉、造纸、印染、

化工、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料

药制造、制革、电镀等重点行业、领域限期整治方案，升级

改造环保设施，确保稳定达标。实施重点行业清洁生产水平

提升行动。推动污染企业退出。县（市）、区政府要按照《城

市建成区污染较重企业搬迁改造工作指南》要求，有序搬迁

改造或依法关闭城市建成区内现有钢铁、建材、有色金属、

造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业。

（二）推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排

放计划。加强工业企业无组织排放管理。严格执行环境影响

评价制度。实行建设项目主要污染物排放总量指标等量或减

量替代。建立以排污许可制为核心的工业企业环境管理体

系。继续推行重点行业主要污染物总量减排制度，逐步扩大

总量减排行业范围。以削减挥发性有机物、持久性有机物、

重金属等污染物为重点，实施重点行业工业特征污染物削减

计划。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，加快燃煤锅

炉综合整治。推动有关企业实施原料替代和清洁生产技术改

造。加强工业企业环境信息公开，推动企业环境信用评价。

建立企业排放红黄牌制度。逐一排查工业企业排污情况，对

超标、超总量排放的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产

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或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以

“红牌”处罚，一律停业、关闭。自X年起，定期公布环保

“黄牌”“红牌”企业名单。排污企业应采取措施确保稳定

达标排放。

（三）促进移动源污染物减排。实施清洁柴油机行动，全

面推进移动源污染物排放控制。加速淘汰黄标车、老旧机动

车，以及高排放工程机械、农业机械。X年，基本淘汰全市

范围内黄标车。加快油品质量升级，X年1月1日起，全市

全面供应国Ⅴ标准车用汽油、柴油；X年1月1日起，全市

全面供应与国Ⅴ标准柴油相同硫含量普通柴油；X年，实现