学校处置学生伤亡或重大灾害性事件预案.docx

处置学生伤亡或重大灾害性事件预案

一、制定总则:

（一）、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。牢固树立“稳定压倒一切”思想，遵循预防为主，常备不懈方针，制定和完善学校突发公共事件的应急预案，建立健全预警和应急机制，提高应对突发事件的能力。

（二）、实施目的:为了有效预防、及时控制和妥善处置学校各类突发事件，有效整合信息资源，明确应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制，建立统一、规范、科学、高效的突发事件防范和处置指挥体系，进一步提高有效应对影响校园安全稳定事件的能力，确保广大师生员工生命财产安全和教育系统安全稳定，使教育事业发展和改革顺利进行。

（三）、编制依据:《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、

《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国防汛条例》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等国家和地方法律法规及有关规定。

（四）、适用范围:适用于突发事件应急处置工作，主要包括以下几个方面内容：

1、社会安全类事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法集会、游行、

示威、请愿及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对师生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

2、事故灾难类事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故，易燃易爆危险品事故，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，重大交通事故，大型群体活动事故，及其他影响学校安全和稳定的突发灾难事故。

3、自然灾害类事件。包括：热带风暴、台风、龙卷风、暴雨、风暴潮、寒潮、高温、浓雾、海啸、潮汛、海水回灌、洪水、地震、地质灾害等及由此引发的各种次生灾害。

4、公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

（五）、工作原则:

1、统一领导，形成合力。学校成立突发公共事件应急处置工作领导小组，在教育局突发事件领导小组指挥下，全面负责、协调学校突发事件处置工作。学校主要负责人在突发事件发生后立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面，形成区校联动处置工作格局。

2、预防为主，及时控制。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。

3、校长负责，分级管理。根据“谁主管谁负责”要求，“一把手”是维护安全稳定第一责任人；突发事件发生后应区分不同事件类别，立即启动应急预案做好突发事件处置工作。

4、协调配合，快速反应。学校突发事件领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在学校，消除在萌芽状态。

5、区分性质，依法处置。处置突发事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到依法办事、合情合理，维护师生的合法权益。

6、突发事件的级别划定:按照突发事件的紧迫程度、形成规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、一般事件（IV级）。具体划分情况见本预案预警级别及各类突发公共事件应急处置中的事件级别划分部分。

二、组织机构与职责:

（一）学校突发事件应急处置领导小组：组长：

副组长：组员：

突发事件领导小组主要职责：在教育局突发事件领导小组统一指挥下，全面负责学校突发事件处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件发展趋势，重大问题及时向教育局有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，同时及时深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门关系；当突发事件超出学校范围时，及时向相关主管部门通报情况，并积极协调、协助有关部门开展应急处置工作。

（二）应急联动机制：

预测将要发生或处置已发生重特大突发事件时，学校配合教育局突发事件领导小组，积极参与突发事件的应对工作，努力把突发事件消除在学校，消灭在萌芽状态，避免造成社会面治安秩序的失控和混乱，并及时向教育局突发事件领导小组汇报情况。

三、预防和预警机制：

（一）信息与报告：

1、信息报送原则：

向教育局和上级主管部门及时报送突发事件信息是学校重要工作职责。对已发生或可能发生的突发事件信息和情况学