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第七章养老保险制度国际比较

养老保障v养老金问题v养老服务问题v我们后面的重点是养老金问题.先讨论一下养老观念和服务问题养老机构问题请看天价征子记引发的思考

法国退休制度改革引发全国性大罢工2010年9月7日，法国工会爆发了为期一天的全国性大罢工，目的是抗议萨科齐政府计划将退休年龄从60岁提升到62岁。报道称，参加此次罢工的工会涉及交通运输、邮政等公共服务行业，以及部分电台和学校。据工会公布的统计数字，仅在巴黎就有近27万人参与抗议示威活动，全法范围内有250万人共同参与。10月19日，法国爆发新一轮罢工游行高潮，230多支罢工队伍分布法国各地。据工会统计，有多达350万人参与游行，抗议政府的退休制度改革计划。这也是法国政府提出退休改革法案之后，法国爆发的第六次大规模示威浪潮

v社保十二五规划：改革机关事业单位养老保险制度v事业单位养老保险改革（2008.2）在5省市试点4年尚未铺开v养老金“双轨制”被指不公平养老保险改革遇难题

第一节国际养老保险制度介绍退休前一年，两年，五年或终身均工资一、养老保险概述（一）养老保险制度相关概念养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。（二）养老保险的目标：防止老年贫困；提供退休收入；防止退休后的生活水平受通货膨胀影响。

（三）构建养老保险制度的原则v权利与资格条件相对应的原则享受养老保险的权利与劳动义务对等的原则（劳动年龄设上下限）享受养老保险的权利和投保期限对等的原则（投保年龄现值）享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则、享有养老保险的权利与国籍或居住年限相联系v保障基本生活水平的原则v分享社会经济发展成果的原则

（四）养老保险的演变v非保险式的家庭养老模式v国家公共保险制度非保险特征的国家年金模式缴费式的养老保险计划（二战后）v多元养老保险体系（20世纪70年代）普惠型、缴费型、储蓄型公共型、职业型、个人型

（五）养老保险制度的基本框架制度类别主要内容养老保险制度国家及主管部门颁布的退休办法、待遇给付的法律文件标准、保险基金社会统筹规定以及各项具体措施待遇给付的资退休年龄、连续工龄、缴费年限、所在部门格条件与工种等基金筹集模式模式选择、缴费基数与费率的确定、统筹区与费率规定域与对象、基金来源、运营与监督等养老待遇给付给付项目、待遇水平、计算标准、调整办法、计发途径等管理机构设置养老保险行政机关、业务及监督机构设置、及权限划分各级权限划分、岗位与人员配置

二、养老保险制度的类型（一）按责任主体分类：1、国家公共保险制度即国家年金、强制年金或基本年金特点：（1）国家立法强制执行；（2）以工资税（费）方式筹集，资金实行现收现付；（3）养老金是给付确定型（DB）支付，与个人收入关联活不关联，。（4）实行公共管理，资金运营和资本市场不关联主要模式：1）缴费受益模式；2）收入关联模式3）均等受益模式

2、职业年金制度1）雇主建立的补充养老保险；指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金，具有集体互济性的养老保险计划。特点（1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督或通过税收给予支持；（2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立；（3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老金基金管理机构等多种方式进行管理；（4）可以建立统筹账户、集体账户和个人账户；（5）可采用确定给付或确定缴费等多种支付原则，月支付、一次支付或存入银行或购买保险年金产品等多种支付方法。

3、个人储蓄制度v个人商业养老保险v个人储蓄性养老保险v强制性计划：智利v自愿性计划：美国

美国４０１Ｋ计划的主要内容和特点４０１Ｋ计划也称为４０１Ｋ条款，是指美国１９７８年《国内税收法》第４０１条Ｋ项的规定。它是一种由企业和员工共同出资建立养老金账户的一项特殊的养老金制度，适用于私人盈利性公司。（一）主要内容企业为员工设立专门的退休金账户，员工每月从其工资中拿出不超过２５％的资金存入养老金账户，而企业一般也按一定的比例往这一账户存入相应资金。与此同时，企业向员工提供多种不同的组合投资计划，员工可任选一种进行投资，其收益归４０１Ｋ账户，当然风险也由员工自己承担。员工退休后能够领取多少养老金具有不确定性的特点，取决于缴费额的高低（账户资金的数量），也取决于资金管理的状况，还取决于资本市场发展的情况。员工退休时，可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用，国家对员工个人退休账户的养老金存款给予特定的税收优惠。（二）主要特点１．企业和雇员共同出资。２．税收优惠——免税，低税收，延迟纳税。缴费和投资收益征收所得税优惠。３．自主性，多选择性。４．机动