边界与弹性：新时代教育评价改革的制度逻辑.pdfVIP

2024.1 总第444期 教育评价改革

中国电化教育EducationEvaluationReform

文章编号:1006—9860(2024)01—0001—008

边界与弹性：新时代教育评价改革的制度逻辑*

朱德全，李 伟

西南大学 教育学部，重庆 400715

摘要：新时代教育评价改革需要强化制度层面的认知与执行的双向路径，这正好切合于新制度主义理论关于制度研究主

要关注的两个维度，一是属认知的制度分析、二是属实践的制度变迁。故此，在新制度主义理论的基础上，新时代教育评价

改革需要依循制度“认知-执行”双向路径对应的“边界-弹性”的双层逻辑框架。认知层上，通过制度分析的相关理论分

析，发现新时代教育评价改革的制度认知要基于边界逻辑，即执行主体要理清制度价值层面的“多元”价值边界、主体层面

的“规范”权责边界、技术层面的“有限”技术边界，以塑造对制度的理性认知；实践层上，通过制度变迁的相关理论分

析，发现新时代教育评价改革的制度执行要基于弹性逻辑，即在制度执行前秉持弹性理念、执行中开展弹性实践以及执行后

进行弹性评价，以促使新时代教育评价改革充分落地。

关键词：新时代教育评价改革；新制度主义；制度认知；制度执行

中图分类号：G434            文献标识码：A

∗ 本文系2022年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时代教育评价改革的实现路径研究”(项目编号：22JZD046)

成果。

新时代教育评价改革需要形成制度化规范与执行，事实上，制度作为保障新时代教育评价改革有

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其本质是一个“制度设计-制度认知-制度执行”的整全过序、高效进行的物质载体，本身就兼具规范、指导

程。在制度设计上，十九大提出“中国特色社会主义进入认知与执行的功能属性。若要完全发挥其功能作用，

新时代”以来，国家和地方层面关于新时代教育评价改革其前提是制度执行者要具有形成理性制度认知和有效

的制度化方案或文件不胜枚举。其中，最具纲领性的文件是制度执行的逻辑理念。其中，理性制度认知在于明晰

2020年10月中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价制度的有序性，有序体现为物质的系统结构或运动是

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改革总体方案》(简称《总体方案》)；随后，根据《总体确定的、有规则的，故形成理性制度认知的逻辑便是

方案》的纲领精神，教育部及相关单位于2021年先后印发回答以何种认知思维理解新时代教育评价改革中确定

了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021—的、有规则的制度结构；有效制度执行在于执行的高

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2025年)》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校效能和高效率，故形成有效制度执行的逻辑便是回答

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办学质量评价指南》(以上统称“制度文件”)，分别代以何种执行理念达成制度执行的有效。然而，追溯以

表了新时代教育评价改革精神在义务教