公共政策导论第一章 绪论.pptVIP

〔修订版〕谢明编著

第一章绪论

一、公共空间公共空间是提供给群众使用的，每个人都有权利在这个空间中活动，于是你的权利只是与他人分享空间，而不是独占空间。二、公共产品所谓公共物品〔publicgoods〕是指那些能够被所有人得到的物品或效劳。纯粹的公共物品毕竟是少数，更多的那么是“准公共物品〞或不纯粹的公共物品。

三、公共职能公共职能就是建立在集体而不是个人根底之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。公共活动是复杂多样的，公共职能并不是必须得由公共部门独家行使，现实生活中存在许多不同的职能表现形式。四、公共问题任何问题，都可以从私人性和公共性两方面做出区分。政府要管具有公共性质的问题，而尽量不要去干预私人性质的问题。

五、公共利益公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。如果要正确界定公共利益，通常要遵循以下四项根本标准：公共、合理、正当、公平。六、公共权力公共权力一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济开展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。

七、公共秩序公共秩序〔publicorder〕也称“社会秩序〞，是指为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为标准，由法律，行政法规，国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场所秩序等。

二、政治行动的三种类型：控制、交易与博弈1.权力与控制〔powerandcontrol〕视政治为一个强制性模型，这是最为传统的一种认识。它认为，政治活动经常表现为一种命令形式而且通常需要以武力作依托。这种控制模型尽管有助于我们更好地理解政治活动的许多种形式，但它不可能涵盖政治活动的所有形式。国家并不单单只具有警察的职能，统治也不仅仅只表现为强制性执行。政治还有其他的类型。

二、政治行动的三种类型：控制、交易与博弈2.讨价与还价〔bargain〕强调政治活动的交易属性，交换政治利益的根本方式就是讨价还价。其通常发生在相互难以靠命令施以控制的人们和团体之间。各方在讨价还价中有付出也有收获，从而达成一个能使大家根本满意的结果。磋商和调解是相互竞争且权力相当的各派政治力量的共同需要，但如果出现互不妥协和谈判破裂的情况，武力的使用和强权的实施也并非不可能出现。

二、政治行动的三种类型：控制、交易与博弈3.交易〔gaming〕博弈论运用数学模型解释两个或更多的参与者彼此冲突与合作的行为模式。正规博弈中的参与者并不需要彼此发生直接的影响。他们可以作用于一定的环境以使他们自己〔同时也包括其他的人〕确保一种结果的形成。博弈的参与者彼此通常不具备命令与被命令的关系，至少在权力关系中难以发现处于优势地位的人。它有助于说明政治活动的参与者在既不彼此控制也无须直接交换利益的情况下颇令人费解的竞争与合作行为。

自由主义：亚当·斯密马歇尔哈耶克弗里德曼政府干预：凯恩斯

本章小结

思考题