中国与新加坡的经济关系.docx

??

?

??

中国与新加坡的经济关系

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

中国与新加坡经贸合作历史悠久。二战后以及新中国成立后的数十年间，处于英殖民当局统治下的新加坡同中国一直保持着民间贸易往来。1965年新加坡独立后，中新两国政府间开始交往，两国贸易开始上升。1990年，中新两国正式建交，中国与新加坡经济、贸易合作从此稳步上升、快速发展。伴随着经济全球化与区域化进程的加速，新加坡积极推动与中国的经贸合作，中国与新加坡的经贸关系呈现出较好的发展态势。

第一节二战后中新经贸关系发展回顾

历史上新加坡就是中国传统的经贸合作伙伴，两国贸易往来源远流长。从两国有贸易往来的两汉算起，中新两国交往已有上千年历史。近代以来，19世纪初新加坡沦为英国殖民地，但中国和新加坡之间的海上往来继续保持；民国（1911）以后，中国与新加坡仍保持密切的经贸关系，两国贸易额一直呈现上升趋势，在相当长的时间里居中国与东盟各国贸易之首，并一直持续到20世纪初直至二战以前。二战后，由于受世界格局的影响和两国所处不同条件的制约，中国与新加坡的经贸关系经历了曲折的发展历程。

1949年中华人民共和国成立后，由于两国各自国内政治因素和复杂的国际环境，中新外交关系发展不畅，由此也阻碍了经贸关系的顺利发展。据新加坡官方统计，1960年中新贸易总额为224亿新元（约合1.34亿美元），其中新加坡从中国的进口为1.38亿新元，向中国的出口为8600万新元。1965年8月新加坡独立后的相当一段时间内，中新两国基本上没有什么政治接触，两国关系仅局限在双边贸易方面，其他关系则处于停滞状态。1965～1974年，双边贸易额从6629万美元增加到42亿美元。20世纪70年代以后，中新两国的接触开始增多，关系逐步改善。1971年，在第26届联合国大会上，新加坡投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。同时，两国民间团体和贸易代表团频繁互访。1976年5月，李光耀总理首次访问中国，并在日后推动中新经贸合作方面做出了重要贡献。但是由于中国经济尚未摆脱困境，而且两国经济体制存在根本不同，双方对发展两国关系还存在一定疑虑和戒备心理，中新经贸关系在这一时期处于停滞甚至下滑的状态。1976～1978年，中新贸易在新加坡贸易的比重从2.4%降为1.7%。

从1978年开始，随着中国实施经济改革开放政策，中新经济关系取得迅速发展。1979～1989年间，两国高层领导人频繁互访，双方签订了各种经济交流和合作协定，双边贸易迅猛发展。在此期间，中新两国签订了一系列经济、科技及文化交流和合作协定。如1979年10月，新加坡航空公司同中国民航签订了建立航班协议；1979年12月，中新两国签订了贸易协议；1980年6月，两国签署了互设商务代表处的协议；1985年，两国签订了关于促进和保护投资的协定；1986年2月，两国签订了旅游、民航及展览合作的协定。同年4月，签订了避免双重征税和防止偷漏税协定等。同期，两国间的投资也蓬勃发展。据中国有关部门统计，1979～1985年间，新加坡同中国企业先后达成了20多个联合投资项目。中新两国还于1985年11月21日签订了投资保护协定，1986年3月签订了避免双重课税协定，更好地在法律上保障了投资者的合法权益。20世纪80年代中后期，中新经贸关系进一步发展，新加坡的著名企业集团如泛联集团、华昌集团和丰隆集团等纷纷在中国投资，投资范围遍及12个省市，投资项目属于合资经营，主要包括港口、仓库、城市住宅建设和管理以及石油开发为基础的服务业务等。

1990年10月3日，中新两国正式建交，两国经贸合作关系进入了一个新的历史时期。除了市场力量的作用外，两国政治层面的合作沟通直接推动了新加坡对华投资的直线上升。尤其是在邓小平1992年南方之后，两国领导人频繁互访，积极促进两国的经贸合作，两国经贸合作稳步上升、快速发展，进入一个新的阶段。中新两国的双边贸易迅猛发展，贸易额增加较快；新加坡对华投资从1992年起有了突破性的飞跃，之后投资规模持续增长，投资结构不断优化。1993年吴作栋总理访华时说道，新中两国经贸关系迅速发展的一个重要标志，是“两国的贸易关系已提升为投资关系”。[1]1993年后新加坡对华直接投资规模逐年上升，不仅绝对值稳步增长，而且投资份额相对比重逐年提高。新加坡在中国外资来源国的排名从1997年的第5位升至1998年的第4位。新加坡对华投资占其对外直接投资的比重及排名大幅上升，表明中国市场对新加坡海外投资战略地位的重要性近几年内显著提高，投资规模的扩大和投资结构的优化显示出中新两国经济技术合作的巨大活力。

1997年亚洲金融危机爆发之后，由于新加坡国土面积狭小，资源和市场较为有限，再加之出口导向的经济模式，经济基础相对脆弱，经济发展深受影响。