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中国的市场化进程推动了城镇化发展吗

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徐敏姜勇

[内容摘要]基于1997-2009年中国30个省域的面板数据，运用空间杜宾模型对中国市场化进程作用城镇化的机理进行实证分析。研究发现，中国城镇化率存在空间集聚和溢出效应，不同的市场化进程表征对城镇化率的影响存在差异：市场中介组织发育和法律制度环境相比非国有经济发展、产品市场发育程度对城镇化发展的贡献率更大；同时，产品市场发育程度和要素市场发育程度对相邻省域的城镇化率具有正向的溢出效应；政府与市场关系对城镇化率的影响不显著，但对相邻省域的城镇化率具有负向的溢出效应。

[关键词]市场化进程；城镇化；空间溢出效应；空间杜宾模型

一、引言

改革开放以来，中国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程。数据显示，2013年中国城镇化率达到53.73%，超过世界平均水平，同比1978年提高了35.81个百分点，年均增长1.15个百分点。那么是什么推动了中国城镇化的发展呢？一个普遍的观点是改革开放后，中国城镇化的动力机制发生了变化，由一元或二元形式为主的城镇化动力形式逐步向多元城镇化动力形式转变，如经济增长、外商投资、工业化、产业结构演变、乡镇企业兴起等都是驱动中国城镇化发展的因素。经典现代化理论认为，城镇化与市场化具有密切的内在联系和共生关系，推动城镇化发展的主体、内容都是以市场机制为前提的，因此城镇化是一个市场化过程。从改革开放前后中国城镇化率的变化轨迹，亦知中国城镇化的进程与中国市场经济体制改革和对外开放是密不可分的。那么是否能说中国城镇化的发展是得益于改革开放带来的市场化进程呢？自1978年开始至今，中国经历了近40年市场化取向的经济体制改革，1992年又明确了建设社会主义市场经济的目标，已经基本改变了中央计划经济体制的基本特征，在相当程度上走上了市场经济体制的轨道；1997年党的十五大认为过去的五年里，“市场在资源配置中的基础性作用明显增强，宏观调控体系的框架初步建立”，并进一步提出“要加快国民经济市场化进程”的经济发展要求。2001年，中国加入世界贸易组织，并在减少和消除关税和非关税壁垒、开放银行、保险、电信市场、增加政策透明度和清理与世贸组织原则相冲突的行政法规等方面作出了承诺，这些都进一步推进了中国的市场化进程。但是由于中国各地区经济、制度和政策实施等方面的异质性，市场化进程也“良莠不齐”，存在一定的区域差异，进而对城镇化发展的作用力度也存在区域失衡。因此，在中央提出“深化改革，更大发挥市场化作用”的背景下从省际视角着手，考虑区域之间城镇化发展的空间溢出效应，对市场化进程作用中国城镇化发展的机理进行分析，这对把握市场化改革方向，进而推进城镇化发展具有重要的现实意义。

城镇化动力机制是城镇化研究的热点问题之一。Lampard梳理美国一百多年的城镇化发展历史，认为经济增长对城镇化有正向推动作用。宁越敏从政府、企业、个人三个城市化主体的角度分析了20世纪90年代中国城市化的动力机制和特点，认为乡镇企业和外来资本对城镇化的影响越来越显著。姚士谋等认为资源环境对中国城镇化有巨大和深刻的影响。赵金华等运用面板模型分析得出经济发展水平和非农就业比重、对外贸易规模、教育水平对各省城镇化水平有显著影响。曹广忠和刘涛对城镇化的驱动因素进行灰色关联分析，认为目前城镇化与经济发展水平逐步协调，服务业的驱动作用已超过第二产业，工业仍是中西部省区城镇化的核心驱动力。苏素和贺娅萍使用动态面板模型分析了经济规模、产业结构和城乡收入差距对城镇化的影响。根据地理学第一定律，所有的事务都是存在相互联系的，离得越近的事务彼此之间的联系越强（Tobler，1970），因此如果忽略空间效应直接进行估计和推论，则可能导致不恰当的模型设立。于是，王伟进等运用空间误差回归模型分析认为与工业化发展水平相比，开放程度对城市化水平的提升作用更为明显。薛瑞等通过建立空间面板模型，考虑空间效应分析了跨境资金流入对城镇化发展的驱动作用。曾昭法和左杰构建空间面板数据模型，得出经济发展、教育水平与金融发展在时间与空间维度上、产业结构在时间维度上对城镇化发展的作用明显。

以上文献为文章的研究提供了借鉴与帮助，但是存在以下两点不足。一是关于城镇化动力机制或影响因素的研究忽略了中国的市场化进程对城镇化的影响作用，目前还没有文献采用系统的中国市场进程指标去考察其对中国城镇化的作用机理。众所周知，中国是一个通过渐进式改革而建立市场经济体制的国家，因此市场化因素应被纳入分析的框架内。二是虽已有文献意识到了空间效应对模型拟合效果的影响，引入了空间计量模型，但是只关注了城镇化率本身的空间溢出效应，忽略了解释变量（驱动因素）对周边区域同样具有空间溢出作用。

对此，在现有文献的基础上，文章试图从以下两个方面做进一步研究。一是基于樊纲、王小