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断卡行动工作方案

省公安厅召开专题会议研究部署“断卡”行动，传达国务院打击

治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议全国“断卡”行动部署

会议精神，依法打击治理电信网络新型违法犯罪工作情况、安排我省

打击治理电信网络新型违法犯罪重点工作。

“两卡”（手机卡、银行卡）严峻形势，正视短板不足，采取超

常规措施，全面开展打击治理工作。

强化组织领导

成立“断卡”行动领导小组，充分依托省反电信网络诈骗中心和打击

跨境违法犯罪侦查中心，组建工作专班实行实体化运作，各地、各部

门认真对照任务分工，研究细化具体工作措施，全面梳理涉“两卡”

违法犯罪线索，全面溯源打击“两卡”违法犯罪团伙，强力推进“断

卡”行动。

坚持以打开路

全省公安机关周密部署，重拳出击，创新工作措施，坚持以打开路，

省、州（市）反诈中心全面梳理近年来我省涉及电信网络诈骗、妨害

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信用卡管理、帮助信息网络犯罪活动等案件中的“两卡”线索，与联

席会议成员单位密切联动、通力协作，全力深挖藏匿在境内的新团伙、

新人员、新“两卡”，成功破获一批涉“两卡”违法犯罪案件。

推动综合整治

针对“两卡”犯罪活动猖獗的重点地区、重点行业、重点领域，切实

加强风险排查和综合治理，积极联动通信、金融等部门，强化信用惩

戒措施力度，及时向社会公开曝光被纳入信用惩戒的“两卡”涉案人

员、涉案“两卡”较多的运营商和银行营业网点，推动各项惩戒措施

落地见效。

加强物流查缉

在全省范围内组织开展物流寄递业清查工作，各级公安机关深入物流

企业、快递寄递点，及时收集掌握流向境外的快递物品清单信息，对

可疑包裹重点检查，阻断“两卡”出境渠道。

思想上

强化政治意识，迅速贯彻落实会议各项部署。全省各地、各单位要切

实提高政治站位，牢固树立国家安全观和以人民为中心的思想，不仅

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把这项工作当成一次集中打击整治专项行动，更要上升为一项政治任

务的责任高度来贯彻落实，迅速采取打击、治理、惩戒等多种措施。

二要明确目标任务，全力推动专项行动纵深开展。各地要形成一套针

对“两卡”违法犯罪团伙的刑事、行政、民事、惩戒处理体系，营造

全省严厉打击整治“两卡”违法犯罪团伙的氛围，使其不敢开、不敢

收、不敢卖，全力斩断“两卡”开办贩卖产业链。三要落实主体责任，

确保专项行动取得扎实成效。按照“谁开户（卡）谁负责”、“谁的

用户（商户）谁负责”、“开卡地、户籍地分别负责”的原则，全力

压实属地公安机关的打击责任，压实行业监管单位的监督责任，压实

运营企业和银行、支付机构的主体责任，加强组织领导，强化协作配

合，加大宣传防范，开展督导问效，确保各项工作措施刚性落地，确

保实现行动预期目标。

要强化侦查打击，重点打击长期从事收购贩卖“两卡”的人员，

用足用好法律，挂牌督办重点案件，依法从严惩处涉“两卡”犯罪团

伙，坚决打出声威打出实效。要强化重点整治，压实地方党委政府主

体责任，严厉整治重点地区;坚持刀刃向内，严厉整治重点行业。要

按照“谁开卡、谁负责”的原则建立机制，完善工作举措，健全技术

手段，强化约谈问责，全力切断非法开办“两卡”通道。

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推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，从加强和改进社会

诚信体系建设的高度，充分认识打击治理电信网络新型违法犯罪的重

要意义，切实增强打击治理工作的使命感责任感