人工智能：照亮智慧城市发展之路.docx

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人工智能

照亮智慧城市发展之路

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赵越

摘要：聚焦智慧城市的“智慧”要义，在回顾智慧城市发展历程的基础上，总结与技术发展不相适应的问题，提出运用人工智能深化新型智慧城市建设的建议：建设城市大脑，强化信息资源整合；构建感知网络，形成智能感知体系；聚焦便民服务，打造智慧应用示范；完善法制保障，筑牢长远发展根基。

关键词：人工智能；智慧城市；城市大脑；智能感知

顾名思义，智慧城市建设的要义当在“智慧”二字。正如国脉互联在《智慧城市：愿景、规划和行动策略》中指出的，智慧城市的“智”是智能化，代表智慧城市的智商，“慧”是人文化，代表智慧城市的情商[1]。但对于冷冰冰的基础设施而言，城市的“智慧”更多要依靠技术来实现。而放眼当前，新一轮科技革命持续演进，人工智能在生产生活的多个领域展现出现实应用的巨大潜力，为探索实践更高层次、更高水平的智慧城市建设提供了有利契机。

一、智慧城市发展历程回顾

总体而言，智慧城市的发展与科学技术的发展紧密联系在一起，并随着技术的进步呈现出相对明显的四个发展阶段：

（一）萌芽阶段（1990年-2007年）。随着技术发展，1990年5月，在美国旧金山举行的以“智慧城市、快速系统、全球网络”为主题的国际会议上，首次提出了“智慧城市”这一概念[2]。与此同时，全球各地普遍开始重视信息化基础设施建设，为智慧城市建设的兴起积蓄力量。上海在1990年就提出了建设上海信息港的愿景，西班牙巴塞罗那在1992年奥运会举办后，全面推进当地基礎设施建设升级[3]。新加坡在1992年提出了“智慧岛”计划，加快普及信息技术，构建覆盖全国的高速宽带多媒体网络，到1999年，它以“全民高速互联网连接”主题获得ICF全球年度最佳智慧城市[4]。英国伯明翰市也在2006年提出了“数字伯明翰”项目，促进数字和信息技术在所有市民和行业之间的应用[5]。这些都为后来的智慧城市建设创造了条件。

（二）起步阶段（2008年-2011年）。在这一阶段，各地信息化基础设施建设不断深入，智慧城市建设目标日益清晰，并开始在某些城市的个别领域有所实践。2008年11月，IBM提出了“智慧地球”的战略理念，并提出了一系列关于智慧城市建设的具体实践方案。2009年9月，IBM将有关建设方案应用于美国迪比克市，计划将城市的水、电、油、气、交通、公共服务等资源数字化，智能化响应市民需求并降低城市的能耗和成本[6]。在IBM支持下，2010年-2011年，迪比克市先后在智慧水务、智慧电力等方面均取得了良好成果。2011年，上海明确提出了智慧城市建设行动计划，并在全国率先启动城市光网和无线城市建设[7]，进一步夯实智慧城市建设基础。

（三）扩张阶段（2012年-2015年）。随着大数据、云计算、物联网技术的广泛应用，全球智慧城市建设快速扩张，并逐步形成相对完整的智慧城市建设理念。欧洲28个国家里有一半多10万人以上人口城市提出了智慧城市发展设想，英国、意大利、西班牙提出智慧城市建设的城市数量是最多的[8]。中国在2013年公布了首批90个智慧城市建设试点城市，并在2014年印发的《国家新型城镇化规划（2014年-2020年）》中明确提出了推出信息网络宽带化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化等智慧城市建设的六大方向[9]。2013年，西班牙巴塞罗那智慧城市建设规划囊括了智慧管理、智慧经济、智慧生活、智慧居民四个主题，在愿景设计上包括了智慧、效率、人类三个方面[10]。

（四）升级阶段（2016年至今）。2016年，数字化、智能化已经成为全球科技发展的重要方向，以AlphaGo横扫人类围棋冠军为标志，以前遥不可及的人工智能正在逐步成为现实。伴随着智能图像、智能语音、智能机器人等人工智能技术和产品的面世，很多城市开始探索智能化的新型智慧城市发展之路。目前，上海、杭州等地已经展现出新型智慧城市的雏形。

二、当前智慧城市建设面临的问题

对应于人工智能现有应用和未来发展态势，从各地智慧城市建设来看，当前智慧城市建设正在面临以下问题：

（一）项目建设欠缺系统性。纵观国内外智慧城市建设，大多数地方的智慧城市建设分散在某些领域的某些项目，仅在有些“点”上取得了智能应用上的突破，难以形成整体效益，而且也带来了重复投资、资源整合等问题。

（二）感知数据欠缺完整性。各地现有的感知设备主要是图像监控、烟感、温感等有限的几类终端，机器感知设备总量明显偏小、智能化程度不足，各个城市能够自动感知的数据不够全面，在很大程度上制约了智能应用的研发和推广。

（三）智能应用欠缺体验性。根据麦肯锡全球研究院（MGI）今年6月发布的研究报告，智能应用可以有效提升城市生活质量10%-30%，但目前社会公众对现有智能应用的满意度反馈一般[11]。究其