在用智能电能表状态评价与更换工作调研报告.doc

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在用智能电能表状态评价与更换工作调研报告

一、调研主题

为进一步贯彻落实国家绿色环保发展理念和质量强国战略，保障群众合法利益、严控舆情风险，确保计量公平公正，根据XX的相关要求，在我市自贸区范围内就智能电能表到期轮换更换工作开展了现场试点验证和相关调研工作，为电能计量监管模式变革创新提供事例依据和分析数据。

二、调研概况

（一）全市智能电表轮换情况

根据国家现行计量法律法规，家用电能表实行首次检定、限期使用、到期轮换制度，智能电能表轮换周期为8年。目前，国网XX市电力公司（以下简称市电力公司）安装在运智能电能表共1500余万只，今年共有248万只智能电能表运行时间已到周期，准备进行更换工作。

（二）前期试点推进情况

根据总局的相关要求，市局计量处以“企业主建、政府指导，依法合规、防范风险，科学验证、探索创新”为原则，积极组织协调市电力公司和XX质检院联合开展我市自贸区智能电能表状态评价与更换试点工作。通过科学的方法，在我市自贸区试点范围内，对“基于远程在线监测与大数据分析的智能电能表状态评价与更换”进行现场试点验证；以进一步保障用户利益、保证服务质量、严控舆情风险，确保计量公平公正。目前，已完成试点工作方案制定以及总表配置以及试点范围确定、现场检验、信息系统建设和相关技术保障组织等多项工作。

一是及时组织调研。5次组织我处相关人员深入市电力公司进行调研，对全市智能电表状态评价情况进行摸底调查，先后组织4次研讨座谈会，对全面推行智能电能表试点工作进行研判，在思想上、理论上和组织上为试点工作做好准备。

二是及时完善各项工作方案。组织XX质检院及国网XX市电力公司电力科学研究院（以下简称电科院）联合制定《XX市自贸区基于远程在线监测与大数据分析的智能电能表状态评价与更换试点工作方案》，明确试点工作目标、人员组成及工作原则，细化试点工作内容及分工，制定试点工作计划及时间节点，落实试点工作组织保障措施。

三是确定试点验证范围。根据市场监管总局的批复及市电力公司内部供电范围划分，对我市自贸区内含有20XX-20XX年安装运行电能表的台区进行梳理，确定试点范围为我市自贸区内的212个供电台区（其中XX供电公司209个，XX供电公司3个），涉及电能表5万余只。

四是完成了总表配置与现场检验。组织市电力公司完成自贸区试点范围内的212个台区总表配置工作，台区总表准确度等级均为0.5S级；并对台区总表进行了现场检验，确保台区总表计量准确、运行可靠。

五是完成试点信息系统数据库建设。组织市电力公司完成相关支撑业务信息系统的开发与部署，配置满足要求的硬件与软件资源，实现“基于远程在线监测与大数据分析的智能电能表状态评价与更换”技术方案功能，对涉及试点工作的5万余只电能表单独建立信息数据库，保证试点数据的可行性和准确性。

六是对拆回智能电表进行性能分析。组织技术人员对全市拆回的10余万只智能电表进行性能状态分析，对电能表的故障率、准确率进行研判和分析，为试点范围涉及的电能表突发状况提供应急处置数据和理论支撑。

三、工作总体评价

通过调研，发现全市智能电能表整体运行情况稳定，首检率达到100%。通过在线数据监测，8年运行到期后，其计量性能合格率仍能达到99.8%。同时，国家电网公司已将智能电能表到期轮换纳入常规工作，能及时对到期智能电能表进行更换，但也由此造成了电能表安装使用集中于国网公司，成本较大的问题。

四、存在的问题和原因分析

经过试点工作的进展情况，我们发现如按照定期轮换的要求对全市使用寿命达到8年的智能电能表实行全面拆回轮换将面临以下问题：

一是智能电能表大面积拆回社会影响太大。对到期的职能电能表进行更换必须先行停电后进行拆装表操作，这样会给居民生活带来诸多不便，引起停电投诉，甚至引发社会舆情，不利于社会和谐稳定。

二是对使用期已达8年的智能电能表进行全面更换的投入过大。如果对到期智能电能表进行全部拆回更换，不仅需要投入大量人力物力财力，仅今年就需投入4.2亿元进行电能表购置；同时根据前期在线监测数据结论显示，99.8%的到期智能电能表计量技术状态仍然良好，全部更换会造成较大的公共资源浪费。

三是智能电能表超期使用存在风险。由于电能表元器件的老化情况现在无法通过技术手段进行检测，若8年周期到期后经检定合格的电能表继续按照8年一个周期继续进行使用，有较大的运行风险，容易引发用电量的计量纠纷，需要定期开展电能表质量抽检，技术投入要求较大。

五、解决措施

（一）创新智能电能表监管模式。为解决上述问题，需要改进和创新智能电能表管理方式，由“定期更换”转变为“状态更换”，即通过大数据分析和云端对智能电能表的实际运行状态进行监测，判断其是否满足国家计量技术法规要求，从而决定是否进行智能电能表更换。

（二）及时总结试点工作